政府不应动辄以“重奖”刺激企业行为（华南时评）

　　傅新

　　为促进再就业工作，某直辖市一区政府日前制定了《加快实施工业强区战略的政策》。该政策规定，今后凡是该区新建的企业，只要依法签订劳动合同，安置不同数量的当地劳动力即可获得不同额度的奖励，安置200至300人可获奖励10万元，安置1000人以上可获奖励100万元。其实，类似的做法在国内其他一些地方也都曾见到过。

　　就我国目前的实际情况而言，解决失业人员再就业问题，已成为政府的一项重要的本职工作，而且事关政府部门的“政绩”。因此，该区推出这项奖励措施的初衷是可以理解而且被肯定的，但如果从长远的角度观察，或者从市场的角度分析，其合理性及其所能达到的实际效果，却存在着令人质疑之处。

　　一个新建企业能够招收多少员工，即能安置多少劳动力就业，企业会视其生产规模及经营状况而定。一个只需要几十个人的小企业，如果因为政府的奖励措施而扩招至几百人，那么企业经营成本势必加重，生存压力势必加大。而一个需要几百、上千人的大企业，政府即使不予以奖励，他该招多少人还是得招多少人，因为不招这么多人企业就无法正常运转。

　　另外，值得注意的是，我们不能排除一些新建企业，冲着几十万元的奖励，脱离自身实际情况多招员工。可问题是，企业没有那么多岗位，多招收进来的人没有活干，企业自然也不会白养着他们。最终的结果只能是两种：或是这些多招进来的人摊平了原有的工资额度，大家都降低了薪酬；或是大幅度提高经营成本拖垮企业，最终还是要解雇一批工人。也就是说，类似的奖励对企业或许是一种诱惑，而对员工则是一个陷阱。甚至于存在这样的可能，一些企业为获取政府的奖励，不惜弄虚作假，冒名顶替，签假合同，一旦拿到奖励之后，企业就翻脸不认人，将多余的员工解雇。若果真如此，政府岂不是“赔了夫人又折兵”？

　　此外还有一点值得注意，类似的政策，往往显示出很大的随意性，比如，该区的这项奖励政策，只是针对区内的新建企业，这对于老企业而言显然有失公平。而且，作为一项政府制定的政策，“奖励”措施能持续多久，是一年两年还是长期如此？如果今后失业人口大幅减少，这项奖励政策是否依旧？显然都没有交代，这说明政府在制定政策时，并没有考虑“延续性”问题，很难经得起时间的考验。

　　人们注意到，近期以来，类似这种政府出手重奖企业的例子可谓不少。譬如，北京市某区不久前规定，今后凡在顺义注册的企业和个体工商户，申请被认定为中国驰名商标的，将由政府一次性奖励100万元；广东某地甚至出台政策奖励娶回大学生作老婆的本地人，如此等等。显然，政府这只“有形之手”很想发挥作用，但政府应该明白，他们花的是纳税人的钱，不能用来“买”政绩，类似上述一些急功近利的行为，不仅难以达到预期的成效，而且不符合市场经济中政府的角色定位。说到底，解决失业人口的再就业问题，根本出路是在发展经济的基础上努力拓宽就业渠道，而不是往现有“渠道”里硬塞进更多的人，不能寄希望用不符合市场规律的奖励措施来提高再就业率。

　　《华南新闻》 (2005年04月13日 第二版)