用科学发展观对“泛珠”合作再认识

　　本报记者　喻季欣

　　从中共中央政治局委员、广东省委书记张德江提出泛珠三角区域合作构想，到全面启动与实践，短短一年，势如珠江潮涌。

　　任何一个重大的社会实践，总有着深刻的理论基础与支持。如何正确认识泛珠三角区域合作，以正确理论指导并推进泛珠三角区域合作，是时代赋予的课题。日前，记者就此专访了广东省发展和改革委员会主任陈善如，他主题鲜明地指出：“泛珠三角区域合作的构想与形成，是实践科学发展观的产物。推进泛珠三角区域合作与发展，更需要在科学发展观指导下创新实践。”

　　“泛珠”合作是对区域发展理论与实践的创新

　　泛珠三角区域合作既有历史与现实的深刻联系，也有世界与中国发展的内在要求。陈善如认为，区域合作是经济全球化的必然趋势，欧盟、东盟是国际范例，西部大开发、振兴东北老工业基地都是国家战略。

　　“泛珠三角区域合作是科学发展观指导下对区域发展理论实践的创新。”陈善如深有感慨地说：“如果从广东的实践与发展考察，更能体会到这一创新的深意。”身在特殊职位，陈善如对广东的改革与发展实际了如指掌，他向记者细数省情：“广东省经济总量居全国第一，但发展方式粗放型居多。广东的能源自给率低，资源‘瓶颈’大。全省区域协调发展差距明显，东西两翼、北部山区以及县域发展不平衡。全省交通基础设施建设快，但铁路和水运结构不理想，不能满足经济发展需求。随着经济全球化加快，自主创新能力对广东更是挑战。”说到这里，陈善如坦言：“广东的发展需要完善思路，需要创新。对广东周围和珠江水系的其它省区来说，都有一个寻找发展机遇、创新发展的问题。泛珠合作在一个广阔的空间和地域背景上，有契合点，有‘异质’互补。”所谓“异质”，陈善如认为，就是经济结构与产业特点的互补性大。这就是优势，就有合作的基础。因此，泛珠三角区域合作不是简单的同类项合并，而是具有潜力与前景的“异质”合作与发展。“这正是遵循科学发展观对泛珠三角区域合作构想的前提。它既从理论上也从实践上，奠定了泛珠三角区域合作的基础，并凸显区域合作理论的个性与创新内涵。”陈善如如此着重指出。

　　“泛珠”合作与发展重在战略规划和成效

　　泛珠三角区域合作深入人心，成为2004年最频繁的词汇之一。陈善如说，泛珠三角区域合作得到了党中央、国务院的高度重视，需要上升到国家战略层面，争取列入国家“十一五”计划。胡锦涛总书记去年底在广东视察时，对泛珠三角区域合作给予肯定。陈善如认为，以科学发展观指导泛珠三角区域合作与发展，重在做好战略规划，务求实实在在的成效。

　　“科学发展观的精髓是科学与发展。因此，泛珠三角区域合作要以科学态度搞好合作与发展规划，以求真务实精神做出实实在在的成效。”陈善如进一步阐述，“泛珠三角区域合作，战略规划及时。一年来，各行各业的合作协议，特别是基础设施的长远规划，一个紧接一个。今年要完成的几个重大规划，一是由9省区承担、港澳参与编制的《泛珠三角区域合作规划纲要》，二是联合编制泛珠三角区域合作交通、能源、科技创新、环保和信息化五个重点专项规划，并注重与国家有关专项规划衔接。”

　　陈善如透露：泛珠三角区域合作全面启动以来，各省区有众多企业和项目具体参与实施。“我们正在跟踪这些企业和项目，并全力扶持，以尽早抓出实在的成效。”说到成效，陈善如心情振奋。

　　全面落实科学发展观，广东必将谱写又一个动人的春天故事

　　理论是实践的总结又反过来指导实践。中国改革开放的历史进程，是邓小平理论和“三个代表”重要思想胜利实践的进程。科学发展观，是以胡锦涛为总书记的党中央高瞻远瞩、审时度势提出的我国全面建设小康社会、实现社会主义现代化的指导思想。“因此，科学发展观必将迎来中国全面发展的又一个春天。”陈善如坚定地表示。

　　“令人欣慰的是，科学发展观与广东改革开放和全面建设小康社会的实践紧密相关。”陈善如意味深长地说：“改革开放，广东先行一步，提供了可资借鉴的经验。全面建设小康社会，广东步伐快速，不仅是经济强省，并朝着教育强省、文化大省迈进。为全面落实科学发展观，要对经济国际化、人才强省、绿色广东、区域协同发展、体制创新等方面进行深入的研究，创新发展。”谈到区域协同发展，陈善如强调，这既是全省区域的协调发展，也是推进泛珠三角区域合作的发展。“全面落实科学发展观，广东必将谱写又一个动人的春天故事！”陈善如坚定地说。

　　《华南新闻》 (2005年04月14日 第一版)