联合国改革背后的国际政治走向

　　安南报告中最让中国关注的无疑是联合国安理会改革方案，因这方案牵扯到中国两大邻国印度与日本。外交部副部长武大伟4月1日表示，中国支持联合国改革，但不希望联合国出现分裂的局面。此语一出引发外界的多种解读和猜测。

　　姑且不论联合国会不会分裂或者谁可能去分裂它，有一个事实却是不容忽视的，那就是自二战、特别是20世纪90年代后期以来联合国的权威与作用一直在大幅度地缩小及降低。在诸如处理波黑问题、科索沃问题、攻打伊拉克等足以改变世界政治格局等重大问题上，事实上一直是以北约与欧盟为轴心推动着国际政治的发展。随着阿富汗塔利班政权的垮台以及中亚诸国纷纷倒向美国并开放军事基地、随着萨达姆政权被推翻以及随之中东地区“民主化”冲击所产生的连锁反应来看，联合国作用弱化所带来的后果就是北约势力在全世界的扩张。

　　在东欧以及中亚地区已经或正在发生的“颜色革命”中，一些重要的国家如乌克兰、吉尔吉斯斯坦甚至可能包括蒙古都将被纳入北约的势力范围之内，俄罗斯对此听之任之是因为它本身已经与北约在政治与军事方面变相地实现了一体化。

　　北约秘书长夏侯雅伯4月1日造访澳大利亚时说，北约希望和亚太国家建立更加密切的联系，北约在进行自身改革的同时，也在建立新的全球战略联盟。在结束对澳大利亚的访问后，夏侯雅伯还将前往新西兰和日本进行访问；和这两个亚太国家讨论军事合作事宜。这个自冷战开始后产生的一个区域性“防卫”集团正演变为一个全球性的政治军事集团。

　　联合国只是个会议场所，本质上不能规定各国之间的具体行动；国际政治走向实际上是通过北约和看起来与它没有多大关系的八国集团规划操作、推动的。因为在一系列重大的国际问题上，人们看到中国在联合国投的基本上是弃权票。

　　安南的用意本来应该是将这些在联合国体制以外另搞一套的势力部分地吸纳进联合国核心圈子，加强联合国的权威与扩大它的作用。何况中国本来就是制定联合国改革方案的参与者。日本不成为安理会常任理事国并不会影响它在世界政治舞台上的活动空间；但如果联合国“分裂”了，中国有可能去参加北约与八国集团或另搞一套吗？（结尾有点尖锐，可以改成：日本不成为安理会常任理事国并不会影响它在世界政治舞台上的活动空间；阻止联合国“分裂”符合中国的利益。）