公园内圈地开酒廊？立法听证

　　记者吴伟成都报道

　　记者昨日获悉，酝酿许久的《成都市公园条例》（草案）将于明天举行立法听证会，这是成都首次以立法的形式管理公园并举行听证会，听证会的内容涉及《条例》中关于公园规划、建设及建设用地、建设项目安排等方方面面的内容。

　　此前，成都市有关部门对北京、上海、沈阳、武汉、杭州等城市的城市公园立法、管理和执法情况进行了专题考察，并结合成都的实际情况数易其稿，最终形成了《条例》（草案）。

　　现象：公园中开餐厅酒廊

　　一周前，有读者致电本报，反映神仙树公园内有一家餐厅酒廊，与餐厅相连的还有一个被酒廊经营方圈起来的茶园，游人除非消费将被禁止进入这个区域。记者实地探访后发现，这家（餐厅）酒廊除酒廊本身在公园内占了不小一块地外，与酒廊连为一体的茶园占地面积在300平方米左右，茶园内有150多个座位，座位和遮阳棚就搭建在树与树之间的空档内。

　　记者以游客的身份欲进入茶园，被这里的服务员挡驾并被告知，如不消费不能进入。酒廊负责人吴女士表示，自己并不是老板，不知道酒廊和茶园的修建是否有规划部门的审批手续。之后，记者先后致电成都高新区规划、城管执法等部门，直到昨天得到的答复也只能是“此事还在调查中”，已在公园内存在1-2年之久的这个酒廊是否有准建手续，没有哪个部门给出明确答复。

　　事实上，类似现象不仅存在神仙树公园，公园内占地搞经营的现象在成都不少公园都不同程度地存在。公园作为城市的基础设施，其功能之一就是为市民提供一个休闲场所，被商家圈占起来的地盘，不消费的游客将被禁止入内，这无形当中剥夺了游客享有的公共权益。

　　规范：立法管理公开听证

　　公园中是否准许开酒廊、茶铺？其面积是否受限？这些问题，在本次听证会上或许会有一个明确结果。据了解，本次听证会将对《条例》中涉及的诸多内容征求各方意见，《条例》中关于公园用地控制有不小的篇幅，其内容包括：园林部门应会同规划、土地管理部门按照公园发展规划，确定公园建设用地范围并划定用地绿线和对外公布；任何单位和个人不得擅改公园用地性质，需要改变的应制定调整方案，主管部门要对方案进行论证并组织听证；公园绿化用地面积、建筑占地面积与公园面积的比例，按国家规定的标准执行；已建成的公园绿化用地比例未达到国家规定标准的，应逐步调整达标。

　　责任：违反规定严厉处罚

　　《条例》对公园绿地面积未达到相关标准以及擅占公园场地、设施从事经营活动等违反《条例》的法律责任也有详细规定：在建公园的绿化用地面积达不到国家规定标准的，按差额面积处以临时绿地占用费2-3倍的罚款；公园建设项目设计方案未经批准进行建设或擅自改变设计方案的，公园建设项目竣工后未按规定验收的，可以处以1万元以上5万元以下罚款；擅自改变公园用地性质，责令退回占用的土地；擅自占用公园用地搞工程建设的，责令限期拆除，并按工程造价10%以上20%以下处以罚款，逾期未拆的依法强拆；在公园内从事商业服务的经营者擅自扩大经营面积，搭建经营设施的，处200元以上2000元以下罚款等。