本报讯记者何勇报道：现在，行走在山东菏泽的大街小巷，随时可见身穿红马甲的环卫工人全天候值班打扫，市区到处干干净净，不见灰尘、垃圾。而在以前，菏泽城区一直没有摆脱“脏乱差”的形象。谈起变化，菏泽市委书记陈光深有感触：这完全得益于环卫体制改革，环卫部门由事业单位变成“企业”，城区卫生环境立刻好转，我的体会是，对公益事业，政府拿钱要养事，不能养人。
菏泽城区日产垃圾450余万吨，过去牡丹区和开发区两家环卫处只负责完成主次干道、公共广场、专业市场等地方的清扫保洁和全城的垃圾清运工作，小街背巷的保洁工作一直由各街道办事处、居委会负责，保洁工作质量标准不一，个别角落垃圾成堆，严重影响了菏泽的形象，市民对此反映强烈。2003年8月，菏泽决定引入市场机制，改革环卫现状，环卫事业价格由市场决定，使“以钱养人”，变为“以钱养事”。管理与作业分离，建立管理、作业、监督三位一体的考核体制。市、牡丹区、开发区及各街道办事处分别设立环境卫生管理办公室，行使行政管理职能及环卫垃圾处理费的征收。将原有环卫处改制为企业，成立具有独立法人资格的环卫作业公司，承担道路清扫、公厕保洁、垃圾清运等任务。环卫办委托环卫监理公司对环卫日常服务进行监督、检查和考评。环卫办对作业公司、监理公司进行管理。
同时，菏泽把环卫作业向社会公开拍卖。拍卖后，对主次干道与背街巷一个标准考核、监理。为推进环卫作业市场化进程，菏泽还打破垄断，允许民营资本参与环卫市场竞争。从2003年下半年开始，牡丹区陆续将道路清扫保洁、垃圾清运、粪便收集处理权向有资质的企业公开拍卖。截至去年底，全部拍卖完毕。目前，菏泽城区内的环境卫生实现了全日制保洁、无缝隙覆盖。城区内36条主干道、264条背街巷、900多亩坑塘全部达到了全天保洁，保洁面积扩大一倍，保洁质量明显提高，整个城区的环境卫生工作步入了日常化、规范化、制度化的良性发展轨道。
《华东新闻》 (2005年04月14日 第二版)
