5市事业单位改革过了“经营关”

　　江苏人事部门近日公布了一份全省事业单位改革进展情况调研报告。报告显示：全省事业单位改革进展最快、突破最大的是生产经营类事业单位改革。目前，已有南京、苏州、无锡、常州、南通5市基本完成了市属生产经营类事业单位改革。

　　报告说，目前全省13个省辖市生产经营类事业单位改革都有实质性进展，一部分已率先完成。其中，全省最早完成市属生产经营类事业单位改革的南通市，110家市属生产经营类事业单位共削减编制7474人，置换职工身份3466人，国有产权转让变现收益在支付改革成本后，上缴财政2.5亿元，同时收回有效资产约2亿元。苏州也已全面完成市属生产经营类事业单位的改制或清理撤销工作，82家市属生产经营类事业单位共退出国有资本4.1亿元。截至去年11月，南京146家市属生产经营类事业单位中已完成改制或清理撤销126家，改制率达86.3％，涉及职工近万人。无锡、常州两市的市属生产经营类事业单位分别为300家和123家，目前也已基本完成改制或清理撤销工作。

　　除上述5市外，其余8市的市属生产经营类事业单位改革也正在加快推进。据不完全统计，8市共有市属生产经营类事业单位1057家，到2004年年底，已改制355家，撤并68家，改制率达45％。

　　在科技、教育、卫生、文化等社会公益类事业单位的改革中，科技研发机构改革进展较快。省属26家应用型科研机构于2002年基本完成了改制任务。全省187家市属科研机构的改革也取得了有效突破。苏州、无锡、常州、南通、连云港5市的60家开发类科研机构已基本完成改制工作，其中有50家整体转为企业。

　　报告说，行政管理类事业单位是事业单位改革的难点所在。近年来，南京、镇江、徐州等市开展了综合执法试点，对不同行政管理类事业单位的执法职能进行适当归并。南通作为中编办事业单位改革试点城市，于2002年7月基本完成了市属行政管理类事业单位改革的阶段性目标，共精简机构18.6％，核减编制17.9％。淮安从2003年开始对市属管理执法类事业单位实施改革以来，单位总数由78个减少为64个，精简编制14.7％，实有人员削减11.9％。2004年以来，苏州等市也分别出台了《关于深化市属行政管理类事业单位改革的实施意见》，加大了对行政管理类事业单位改革的探索力度。

　　记者从江苏省人事部门了解到，今后一个阶段，全省将着力加快省属事业单位的改革，力争用2至3年时间，基本完成省属事业单位改革。

　　本报记者　杨艳　实习生　严芳芳

　　《江南时报》 (2005年04月14日 第四版)