欠薪条例效力难越特区外

　　我市欠薪保障基金性质未能确定

　　欠薪条例效力难越特区外

　　【本报讯】（记者方兴业）《深圳市欠薪保障条例（草案）》立法遇到“高坎”，原因是欠薪保障基金性质难以确定。市人大法制委昨天召开会议，研究该法规草案的立法问题。委员们表示，尽管立法有困难，但要继续努力，勇于探索，力争法规取得新突破，把法规效力覆盖到宝安、龙岗两区。

　　1997年，市人大常委会制定了《深圳经济特区企业欠薪保障条例》，条例的核心内容是每年由企业缴交数百元，建立欠薪保障基金。当企业拖欠员工工资时，基金向员工垫付一定数额的工资。8年来，该《条例》为保护员工的合法权益，维护社会稳定发挥了重要作用。但作为特区立法，它只能适用于特区内，宝安、龙岗只是参照执行，而这两区恰恰是我市企业欠薪的高发地区。为此，我市拟用较大市立法权重新立法，使保障机制在全市范围内统一执行。而较大市立法形式立法必须经过省人大批准。省人大在为该法规征求立法意见时，省政府有关部门认为，欠薪保障基金属于政府基金，而政府基金国家控制严格，省级机构无权批准。不过也有些部门认为，基金的性质有研究、通融余地。

　　该条例草案原计划提交本月底举行的市人大常委会会议审议，由于遇到以上新问题而拟暂缓提交审议。在昨天的会议上，法制委的委员们各抒己见，谋求突破之策。有意见认为，欠薪保障基金戴“保障”帽子，与社会保险基金一样，是实现社会共济的需要，可以不归类于政府基金。许多委员建议，要积极主动地向省、国家有关部门汇报，力争得到支持，使立法顺利通过。

　　作者:记者方兴业 编辑: