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――写在博山区安上村被授予“全国民主法治示范村”之际本报记者 刘玉岗 特约记者 刘持忠 通讯员魏其宁魏秀娟日前，博山区安上村被国家司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”称号，这是我市唯一一家获此殊荣的单位。安上村地处博山城东郊，隶属夏家庄镇。这个村立足实际，不断加强基层组织建设和民主法制建设，坚持以制度促规范，以制度促发展，连续11年未发生严重的群体上访和治安案件。2004年，全社区实现工业销售收入1.2亿元，上缴税金818万元，居民人均收入达到5400元。1994年前的安上村并不风平浪静，主要表现在经济徘徊不前，干部民主意识差，工作随意性大；村规民约不规范、不健全，村风、民风不好……面对这些问题，1994年，以薛桂梅为班长的新一届村“两委”班子上任后，认真调查，深入分析，一致认为村级制度不健全、不落实是症结所在。为此，该村利用两年的时间，先后制定了《村务公开制度》、《“两委”议事规则和议事制度》等30余项规章，出台了《安上村各项管理规定汇编》，并把《汇编》印制成册，发放到家家户户，做到家喻户晓，人人明白。要求村民做到的，干部必须首先做到。“两委”成员向村民公开三项承诺：不收礼，如有犯者，收一退十，并当即提出辞职；不吃请，如有犯者，一次扣罚当月工资，二次本人辞职；不准喝乱场酒和酒后闹事，如有犯者，一次扣罚当月工资，二次本人辞职。村上设立了“党员干部违纪举报箱”，接受群众监督。安上村还实行了群众评议干部制度，由村民评议“两委”工作人员，由职工评议企业厂长。每半年召开一次村民(职工)代表大会，进行考核评议，达到群众满意率95%以上的视为称职，达不到满意率的予以诫免。这一制度的实施，激发了村民的参政议政热情，实现了民主管理由“议事”到“议人”的转变，极大地增强了党员干部的事业心和责任感。安上村把加强村务、财务公开作为村级班子建设的长效机制，村上设立了公开栏，确定每月15日为村务公开日，将全部公开事项张贴在公开栏内，让群众事事明白；设立了接访电话和举报信箱，每半年召开一次村民代表会议，通报总结村“两委”工作情况；每季度召开一次党员大会，通报工作情况，接受党员的批评和建议。“加强制度建设，实施规范管理的根本目的，在于促进经济的持续健康发展”，这是安上村领导班子的共识。1994年以来，安上村通过实施“地下”转“地上”工程，筹资6500余万元，新上了富安陶粒、机械制造等三家集体企业，组建了富安工贸有限责任公司，个体私营企业达到100家。村工业销售收入从1993年的不到500万元，猛增到2004年的过亿元。在大力发展经济的同时，安上村近三年来总计投资近千万元，先后对村内蓄水池进行了封闭式改造，让家家户户都吃上了卫生清洁的自来水；整修了照明线路，安装了路灯；实施了“安居工程”，村民陆续迁入新居；新建了莲花山公园，让人们有了休闲、健身、娱乐的场所。为做到村民老有所养，安上社区实行了老年人生活补助制度。凡男年满60周岁、女年满55周岁的村民，每月都可领到50元或100元的养老金。在经济发展的过程中，让群众得到了实实在在的实惠。
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