今年农民收入增幅可能回落

　　今年农民收入增幅可能回落

　　农村经济绿皮书预计今年农民收入实际增长5％

　　2005年中国农民最关心的问题可能是，今年的收入能不能继续增加，增加多少？

　　《2005年农村经济绿皮书》回答了这个问题。“2005年农民人均纯收入较2004年的增幅超过150元，增长近5％。”

　　这本由中国社会科学院和国家统计局联合主办的绿皮书对2005年中国农村经济形势进行了分析和预测。书中预计，2005年农民收入增长的最大贡献可能要依赖工资性收入，减负和转移性收入，而曾经在2004年农民收入增长中发挥最大作用的价格因素的作用将有可能下降。

　　资料显示：2004年我国农民人均纯收入达到2936元，较上年增长314元，名义增长12％，扣除价格因素，实际增长6.8％，为1997年以来增幅最大、增长最快的一年。

　　在《2005年农村经济绿皮书》出版暨农村经济发展论坛上，专家们讨论最多的也是今年农民的增收问题。很多专家担心，随着耕地面积的减少，农业生产资料价格的上涨，以及消费品价格的不断上涨，农民的收入会有所降低。

　　四大制约因素导致农民收入增幅下降

　　国家发改委产业经济所所长马晓河认为，当前中国有四大制约因素，会导致农民收入的增幅比去年有所下降。

　　今年粮价上升可能性很小。马晓河说，今年粮食价格在高位上下降的可能性要远远大于上升的可能性。原因是，世界粮价在下降。从世界期货贸易来看，期货价格已经在下降。其次是，由于中国农民目前种粮的积极性比较高，扩种面积在增大，预计今年增产还有可能会继续。而且从市场价格的走势看，没有一年粮食价格达到顶峰以后还能继续上涨。

　　“农业生产资料价格、消费价格的上涨，将会严重侵蚀农民的收入。”马晓河认为，尽管政府利用各种手段限价，给生产资料厂家补贴，限制生产资料价格上涨。但以目前来看，农业生产资料价格明显上涨。

　　另外，从消费品资料来看，农村消费品高于城市，农民消费资料每上涨一个点，每户农民要多支出16元，政府补贴再多，如果出口很大，收入也不会提高。

　　马晓河说：“农村税费改革政策的空间正在变小。”去年政府取消农业特产税，降低农业税，农民受益了3.5亿元。去年农业税是220亿元，今年就是把农业税全部取消，也就是220亿元。在这种情况下，对农民的政策增加的收入非常有限。2005年政府对农民的投入比重不降低，但绝对量保持不变，甚至有可能减少。

　　马晓河预计，“今年城乡收入差距有可能继续增大。”由于政府开始实行双稳健财政政策，即减少国债发行，压缩斥资，稳定货币供应，控制两根：银根、地根。如果这些政策得到进一步落实，或者继续加强，GDP就要降低。降低以后的直接结果就是对全社会的就业拉动力降低。也会给农民进城打工带来很大困难。

　　国家统计局农村社会经济调查总队队长鲜祖德也认为，耕地面积减少，农村基础设施落后，农资价格的上涨，不仅会影响农民的增收，也会对下半年农业增产产生不良的影响。

　　今年一到二月份发布的信息显示：农业生产资料价格上涨10.6％，化肥上涨13.9％。生产资料价格上涨是当前农业和农村经济形势当中应该重视的一个问题，既影响农民收入，又影响农业生产。他说：“由于农资价格上涨，可能会抵掉农民收入当中很大一部分。”

　　国家将加大对农资生产企业扶持

　　对于一些专家提出的农业生产资料价格的提升会影响农民收入的问题，国务院研究室副主任李炳坤表示，今年国家会加大对农业生产资料生产企业的扶持，给化肥生产企业适当的补贴。

　　同时对化肥的出口加以调控，取消了农业出口退税。增加国内化肥供应的数量，通过增加货源，抑制价格的上涨。其次是加强市场管理的办法，使农业生产资料价格上涨不会过快。

　　但他表示，这个工作的难度相当大，国际油价上涨以及国内的煤电油运的紧张，使得生产成本控制起来有一定的难度。

　　吕天玲