非公募基金会难觅“婆家”

　　自去年6月1日实施《基金会管理条例》（以下简称条例）后，日前，上海非公募基金会又新添5“丁”，其中包括上海颜德馨中医药基金会和九段沙湿地自然保护基金会等。

　　尽管新添5“丁”且还有不少咨询者及处于申请阶段的非公募基金会，但在接受采访时，上海市社会团体管理局社会团体管理处处长刘竞先表示，上海并未出现预期中设立基金会的热潮，“业务主管单位难以落实是造成这一现象的主要原因”。

　　《基金会管理条例》自去年6月1日实施后，上海率先在全国设立了4家非公募基金会。据介绍，尽管《条例》的出台鼓励富裕的个人和企业成立非公募基金会，但不论是设立公募基金会还是设立非公募基金会，必须经业务主管单位同意后才能到登记管理机关申请登记，无论是审查申请登记还是人事管理，都需要有一个业务主管单位的进行管理。

　　对至今尚未出现设立热潮，一不愿意透露姓名的业内人士一语道破业务主管单位的担心，“一些单位怕麻烦，不愿作基金会特别是非公募基金会的业务主管单位，使一些拟设立的基金会因为没有业务主管单位而无法登记。”

　　除了上述原因外，在接受采访时，刘竞先分析说，对非公募基金会的不理解，包括对《基金会管理条例》及相配套政策的不熟悉也是制约非公募基金会成立的原因之一，“在浙江，已有将近20个的非公募基金会诞生”。

　　实际上，非公募基金会对社会和经济的发展意义非常重大。刘竞先表示，非公募基金会可以在很大程度上弥补政府财政支出的不足，引导相当多的富裕个人和企业将多余的财产用于支持公益事业，帮助政府共同帮助弱势群体，调节贫富差距。