“高薪村官”八面拿钱称应该“三无农民”生活贫困无人问(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月14日15:55 每日新报

　　兰州市红古区窑街镇滩子村村民马永存出示儿子的残疾人证。马永存27岁的儿子患有脑瘫，马永存的媳妇陈英兰想给儿子要点儿救济补助，没想到一分钱没领到，却被村里的一个干部狠狠地骂了一通。新华社发

兰州市红古区窑街镇滩子村村民要求罢免村委会。新华社发

　　一个村子2000多名农民失去了耕地，一半以上的村民靠国家发放的每月40多元钱的低保金维持生计，多数村民的生活处于贫困和特困状态。然而，村里的7名村干部却过着另一种生活：他们每月不仅要从上级主管单位领取误工费，还要在村委会的财务账上领取工资、奖金、补助、福利金等，在村集体的小煤窑领着井上、井下两份工资，同时在村办煤窑的分红中又领取着比别的村民多上百倍的收益。这个村就是兰州市红古区窑街镇滩子村。

　　无耕地无工作无保障农民生活困苦无人问

　　滩子村地处窑街煤电有限责任公司的采煤区域，有限的耕地由于采煤塌陷遭到彻底的破坏。当地农民无耕地、无工作、无生活保障。村民们仅靠每年每户不足千元的青苗补偿款和每季度140元的低保金过日子。根据当地特殊的情况，滩子村和周围情况相仿的三个村子被划归给窑街煤电有限责任公司，在行政隶属上归口于窑街煤电有限责任公司的窑街矿队管理办公室（以下称“矿队办”）管理，成为少有的“企管村”。从2001年年底开始，当地政府部门为照顾这些没有固定收入来源、生活贫困的特殊农民，开始给村民们发放最低生活保障金。

　　沿着歪歪扭扭、泥泞不堪的村道路，村民们领着记者来到80岁的马秀莲老人家中。在土坯房里，老人独自坐在土炕上，落满黑灰的木格窗户上，里外钉着两层很薄的塑料布。风一吹，在破开的几个窟窿边，塑料布来来回回地摆动着。邻居告诉记者，老太太平时连白面都吃不上，经常吃的是搅成稀糊糊状的黑面。

　　走进村民袁海家里，袁海告诉记者，他们兄弟三人，他是老大。由于家里太穷，只有他结了婚，40岁的老二袁青、32岁的老三袁来都还没有成家。袁来想去村办煤矿打工挣钱，可是村干部却不要他。袁海说：“20多年来，村干部连我家的门也没进过，生活也没有过问过。”村民们介绍，前不久他们发现从2001年年底开始到去年第三季度，村民们每季度140元的低保金，被无端扣去 3元，全村一共被扣掉近4万元。村民们去问村干部，村干部却责骂村民，说扣得还不多，下次还要扣5元。

　　村务 20年未公开一朝审计黑幕惊人

　　从1985年开始，兰州市滩子村20年里没有公开过村财务状况，没有召开过村民代表大会，没有公开进行过换届选举。由于不满村干部的胡作非为和矿队办的“不作为”，去年年底滩子村村民自发组织“罢免”了村委会，“封存”了村财务账目，并聘请了甘肃金信会计师事务有限公司对20年来的村财务状况进行了审计。

　　审计出来的结果，让滩子村村民们感到震惊。审计表明：在 1985年至 2004年村煤矿分红的526万多元中，代表滩子村2062口人的村委会财务仅分得 178万元多一点儿，而主要包括村干部在内的十余人却分得348万多元。

　　同时，审计报告中显示，近35万元的专款专用的青苗补偿费、塌陷补偿、树木补偿等补助款，被村委会截留后转入管理费收入。村民们反映，村委会收取的煤矿管理费、页岩矿分红收入、房租等合计139万多元，都被村干部以工资、奖金、福利、各种补助的名义吃干花尽。

　　这份审计报告还列出3个明显存在的问题：一是白条列账较多，存在自制白条现象。二是滩子村代收药水沟煤矿的电费，在向窑街煤电公司动力厂上交时，41．86万元的电费收据上没有收款单位的财务章，支付凭证中也没有村领导的签字，而且收据票号为连号。三是在1993年村煤矿分红40万元，村委会分得 12万元，个人分得 28万元，无分红协议。

　　滩子村村民们说村干部是“八面拿钱”，每月不仅要从上级主管单位领取420元的误工费，还要在村委会的财务账上领取平均每月2000多元的工资、奖金、补助、福利金等，在村集体的小煤窑又领着井上、井下两份工资，同时在村办煤窑的分红中又领取着比别的村民多上百倍的收入。

　　村委会前主任李建中在接受当地媒体采访时称，村委会干部给村民办事很辛苦，他们只是适当地从财务上拿一些工资和奖金。至于在村煤窑拿井上、井下两份工资，原因是他们不但要在地面上进行管理工作，还要下井检查，虽然没在井下挖煤，但井下一般比较危险，发份工资也是应该的。而且所有这些都是村委会7名村干部开会决定的，不是他的个人行为。

　　被疑获取不当收益矿队办受到质疑

　　面对滩子村激烈的矛盾冲突，“上级”单位矿队办最开始却迟迟不表态，直到最近才答应对村委会进行改选。然而，滩子村的村民们却对矿队办不信任。据滩子村村民介绍，村民们被克扣掉的近4万元低保金中，其中有2．7万元是被矿队办扣掉的。矿队办领导说是为了更好地管理低保发放工作，用这笔费用买了电脑和打印机。

　　在村财务账上，滩子村村民们发现，村委会曾经在 1998年和 2000年分3次给窑街矿队管理办公室上交了1．6万元所谓的“管理费”。 2001年，滩子村村委会还商定在村干部每人发奖金3000元的同时，给窑街矿队管理办公室的7个领导每人发奖金500元到1500元不等。记者在滩子村的“奖金发放表”和“村民年终分配表”中，也看到了矿队办的名字。在滩子村财务报销单上，也多次出现了窑街矿队管理办公室几名工作人员的名字。

　　矿队办副主任冶生荣对审计报告表示认可，但他否认矿队办工作人员参与了滩子村的利益分配。矿队办一名负责人认为，矿队办虽是滩子村的上级主管单位，但无权干涉也无权过问滩子村的财务情况，他们不能像政府一样对其进行监督管理，他们的责任只是服务。目前，滩子村有选举权的村民有1400多人，其中1200多人联名要求罢免现任村委会，同时要求区委上级领导亲自监督选举新的村民委员会，返还被村干部侵占的各种款项。村民们还向当地检察机关递交了举报信，要求司法机关追究村委会干部的大量违法行为。

　　新华社兰州 4月 12日电