姚新民：欢迎乌鲁木齐市民周末到五家渠来(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月14日19:13 乌鲁木齐晚报

　　作为旅游事业的一名新兵，我想就新疆生产建设兵团农六师五家渠市旅游业的发展谈四点意见，与大家共同探讨。即：很重要、有差距、条件优、要抓好。

　　一、很重要

　　我们说旅游事业很重要，不是因为我们从事这项工作就自卖自夸，这是旅游业在国民经济中所占的地位决定的，是旅游业在经济发展中所起的突出作用决定的，是旅游业在不断满足人们日益增长的物质和文化的需求所决定的。改革开放以来，人们的思想观念更新的速度在不断引领着社会政治经济文化的发展，一个突出的表现就是:我们创造的物质和精神财富不是用来当供品，而是要让人们消费的观念正在形成，并不断成熟。作为旅游业，是最能体现人们的这一新理念的。人们用双脚走遍祖国乃至世界的大好山河，用双眼包揽自然美景和改革开放以来各地欣欣向荣的变化，用嘴去品尝我们劳动创造的丰收的果实，用一切感观在享受着美好的生活。所以，大家把旅游业称为朝阳产业，不落的事业；所以，我们说抓旅游业就是抓住了经济工作的牛鼻子，就是在为人们享受美好生活服务。自然，这样的工作和这样的事业就十分重要、非常光荣、很有意义。首先，是抓经济工作的需要。早在党的十一届三中全会召开前，邓小平同志就明确提出要把旅游业当作经济产业来办的思想。这是小平同志站在改革开放全局高度，在总结历史经验教训和把握时代发展趋势的基础上得出的科学结论、做出的战略决策。1992年6月《中共中央关于加快发展第三产业的决定》，把旅游业定位在与经济发展和人民生活密切相关的行业。改革开放30多年来我国旅游业大发展的经验，进一步证明旅游业是国民经济新的增长点，是国民经济中最具生机活力的新兴产业之一。办旅游，兴经济已成为加快发展的一条重要路子，抓旅游就是抓经济的观念正在被越来越多的人所接受。

　　第二、是抓产业的需要。旅游业是一个特殊的产业。旅游业是对国民经济具有重大拉动作用的支柱型产业，其社会性、综合性很强，涵盖了吃、住、行、游、购、娱六大要素。大力发展旅游业，可以极大地带动这些相关产业的发展，是促进经济增长方式转变的先导型产业，作为一种无烟工业，其高附加值日益令人瞩目。加快发展旅游产业，有利于充分发挥其在经济活动中的催化裂解作用，特别是在劳动力大量闲置的六师五家渠市，有利于吸纳富裕劳动力，促进平安六师五家渠市的建立。

　　第三、是抓结构调整的需要，结构调整是相当长一段时间六师五家渠市经济发展的主线。六师五家渠市目前产业结构不合理的问题相当突出，突出表现在二三产业比重太低，加起来只有50%。大力发展旅游业，可以吸引大量外地消费资金，增加财政收入，推动城市建设及相关行业的发展，把整个第三产业激活。从国家旅游业目前的发展看，旅游业直接收入每增加1元，商业、饮食、交通等第三产业产值就增加4-5元钱。旅游业直接就业者每增加一人，社会间接就业者至少可增加5-6人。所以，要调整六师五家渠市的产业结构，发展永远的朝阳产业旅游业，就是抓住了产业结构调整的金钥匙。

　　第四、是抓对外开放、展示形象的需要。旅游本身是一种开放行为，良好的旅游环境就是良好的开放环境。抓旅游就是抓开放，我们不仅要通过发展旅游业直接扩大旅游商品和旅游服务的对外贸易，吸引游客和外商投资开发；重要的是通过发展旅游业，形成六师五家渠市一种开放的意识和氛围，提高整个师市的开放程度，让更多的人了解离首府最近的直辖市——六师五家渠市、认识六师五家渠市、理解六师五家渠市、参与和支持六师五家渠市的建设。

　　第五、是抓城市建设的需要。城市化是工业化、市场化发展的必然结果。六师五家渠市城市化进程的加快，为旅游业发展带来了前所未有的大好机遇；在中心团场的城镇化进程中，旅游又发挥着积极的推动作用。旅游基于其产业特殊性质，在推动城镇建设健康、有序、快速发展，克服和避免城镇病方面，能够发挥其独有的优化功能。因此，我们要通过发展旅游业来提升六师五家渠城市品位，凸现城镇特色，大力营造六师五家渠市天蓝、地绿、水清、人优的良好旅游环境，使六师五家渠市变得更加美丽，更有特色，更具吸引力。

　　第六、是抓精神文明建设的需要。邓小平同志早就指出:我们在建设高度物质文明的同时，要提高全民族的科学文化水平，发展高尚的丰富多彩的文化生活，建设高度的社会主义精神文明。旅游具有三个文明的属性，是物质文明、精神文明和政治文明的有机结合体。抓旅游就是抓精神文明。要通过旅游业的发展，开展创优活动，提高窗口行业的服务质量和文明水准，带动六师五家渠市全社会文明水准的提高；旅游者特别是像乌鲁木齐这样大城市居民的下一代，可以在到六师五家渠市回归自然的旅游中丰富各方面知识，实现文明的传播、交流与融合。

　　第七、是抓文化事业的需要，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。旅游业无论是其外形还是内涵，只有突出各种不同的文化特点，才能吸引广大旅游者，才会产生旅游消费和经济活动。人们在享受和观光中，总是自觉或不自觉地接受一种文化的熏陶与影响。因此，旅游消费很大程度是进行一种文化的消费。可以说，没有文化特点就没有旅游业的特点。我们要依据六师五家渠市自身特点和优势，倾力打造军垦文化，倾力打造屯垦戍边文化，倾力打造现代农业文化，让红色军垦文化成为六师五家渠市旅游业的灵魂。

　　第八、是抓知名度、美誉度的需要。旅游业的发展证明，旅游就是知名度经济，旅游促销就是一个城市一个地方的推销。像大家熟悉的103团哈密瓜、五家渠牌潜水泵、青格达湖等，就为六师五家渠市起到了提高城市、团场的知名度和美誉度的作用。要通过发展旅游业，优化城市环境，完善服务设施，提高市民素质，提升城市的整体知名度和美誉度，在人们心目中形成六师五家渠市景色优美，人民文明好客，城市和团场管理有序的良好印象。

　　二、有差距

　　有句老话，叫不比不知道，一比吓一跳。比才知差距，比才出动力。和兄弟师比，和周边地区比，和内地特别是沿海地区比，师市旅游产业发展的差距十分明显。突出表现在:一是发展慢、二是层次低、三是无特色。师市旅游虽然起步不算晚，80年代青格达湖就搞起了旅游，一度曾成为乌鲁木齐人民的好去处。但是，由于认识、体制、机制等多方面的原因，造成长期投入不足，基础配套不全，结构品种单一，档次低、特色不明显，已经远远不能适应旅游市场的变化和游客者日益增长的多样化需求，被人们毫不留情地遗忘了、抛弃了，特别是被最具旅游消费优势的乌鲁木齐人民渐渐地遗忘了、忽略了、边缘化了。这不能不引起我们的深思和高度重视。

　　和伊犁等地的天山草原风光比，我们奇台农场万泉山的天山风光是迷人的、有自身特色的:到处潺潺流水、泉水叮咚，麦浪翻滚一直长到了松林边，这样独到的令人流连忘返的盛景，直到去年才开始建了一些旅游设施，而旅游活动项目还远远没有展开。再如早已在国外和内地风行的观光农业、采摘农业等旅游项目，在我们这还没有出现萌芽。我们的农业很有特色，现代化、大条田、大气魄，农产品规模化、品质好，103团的哈密瓜，是国家农业部命名的绿色哈密瓜基地，这样难得的旅游资源，与其开发利用程度极不相称。

　　和乌鲁木齐比，我们有最好的令人羡慕的青格达湖，但是围绕水的旅游文章我们做的还很不够、很有限，是严重的水资源的浪费，让外人看了十分可惜、令人心痛。更为关键的是我们还不以为然，守着财富没饭吃。再如102、103团绿色的农田与无垠沙漠相连，这不光令身处内地的旅游者向往，就是乌鲁木齐的市民也十分向往，但我们的沙漠旅游尚未真正开始，与热火朝天的新疆沙漠旅游比步伐迟缓了。再说说接待设施游接待条件不完善、不配套，没有星级宾馆，娱乐场所、文化活动场所等不但少而且层次太低，阻碍了师市旅游业的发展。

　　我再举地方的几个数据，与大家一起比较一下。南疆和硕县的金沙滩景区，从1998年起投入5000多万元进行基础设施建设，仅2001年金沙滩景区宣传促销费用就达200万元。今年夏天游和硕、新疆夏威夷、和硕金沙滩的广告铺天盖地，人人皆知。如果说我们不能和别人拼财力，但把旅游环境卫生搞好。与我们的邻居昌吉的杜氏旅游的宣传攻势比，我们的旅游宣传也是乏力的。再如接待住宿条件上，伊犁州有涉外定点旅游宾馆饭店34家，星级宾馆16家，其中三星级就有3家。在旅游景点的星级评定、景点管理上，我们的近邻昌吉也是值得我们学习的。我查了从2000年以来的旅游景点的星级评定，昌吉州杜氏旅游等多家景点都榜上有名，其中米泉市的峡门子农家乐景区被国家旅游局评为全疆首家农业旅游示范区。然而，我们拥有这么多的旅游资源，尚无一处星级景区、景点。凡是去过杜氏农庄旅游的人可能会不以为然，不少人认为还不如我们五家渠的青格达湖呢。但别人的宣传造势、农家题材炒作，的确值得我们很好地思考、体会和学习。就是和毗邻的八师石河子比，那里的城市景观、农业科技、红色旅游等也远近闻名，为石河子这个美名起到了推波助澜的积极作用，值得我们好好学习。

　　总之，我们的差距是多方面的，但关键和要害还在各级领导的思想认识上，全师上下把旅游作为产业来发展的意识还没有真正树立起来，这是造成城市没亮点，旅游没卖点、接待无地点的总根源。

　　三、条件优

　　任何工作、任何地方、搞任何事情，不但要看到不足、劣势和短处，更要看到长处、优势和特色，从而激励我们奋发向上、勇往直前。六师五家渠市发展旅游业的优势很多，但如果让我们只留下一条，那就是离首府和兵团机关最近的直辖市。一个“近”字，使首府和兵团首脑机关的各种优势都辐射到这里来。

　　1.客源丰富。六师五家渠市地处自治区天山北坡经济隆起带，尤其是五家渠市距自治区首府最近，以安宁渠区为界是零距离。同时，又与昌吉市、米泉市、阜康市首尾相连，仅这一地区就有300多万人的客源市场，这在全疆是独一无二的旅游资源。

　　不要说区内外、国内外的游客，只要抓住了这近在咫尺的大乌鲁木齐圈的客源，六师五家渠市的旅游业就会蓬勃发展。

　　2.交通便利，旅游除景色好外，一条重要的条件就是交通便利、来去方便。六师五家渠市旅游中心区距乌鲁木齐只有18分钟路程，到乌鲁木齐机场仅有37公里，与乌鲁木齐火车站只需50分钟，乌市、昌吉市公交车直通城区，216国道、312国道与城区近在咫尺，连接216和312国道的甘—莫公路横贯垦区，吐—乌—大高速公路与垦区毗邻。形成了进得来、出得去四通八达的交通网络。五家渠市电话普及率为22.6部/人，在全疆名列前茅。随着乌昌一体化进程，与乌鲁木齐一个区号的电话连线指日可待。现在，无论你走到垦区哪里，柏油路和程控电话就通到那里。

　　3.资源丰富。六师五家渠市有着丰富多样的旅游资源，拥有星罗棋布的水域、湿地、鸟类、野生动植物，北庭文化遗址、沙漠胡杨风光、军垦农业特色、红色旅游资源比比皆是。

　　此外，我们还拥有与周边共享的旅游资源:南山风景区、五彩湾、鸣沙山、魔鬼城、火烧山温泉等，都是难得的旅游资源。

　　4.领导支持。乌昌一体化，不但从体制、政策等方面解决了经济融合、兵地融合的障碍，同时也为兵地联手发展旅游业奠定了基础，兵地完全可以也应该实现旅游资源和旅游开发的共有、共享。在师市党委八届五次全委(扩大)会议上，明确提出要尽快出台《加快师市旅游业发展的决定》；五家渠市第一届人民代表大会第三次会议上也提出，要发挥自治区直辖的体制和政策优势，积极融入到乌市大城市经济圈中，做好旅游这篇大文章。这充分说明旅游工作已纳入了师市党委、政府的重要议事日程。领导的重视、社会的支持，为发展师市旅游事业提供了有力的组织保证，我们要抓住这一机遇，奋力迎头赶上旅游业的先进单位。

　　四、要抓好

　　优势找到了，差距看到了，认识提高了，现在的关键是要把工作抓好了。师市旅游工作刚刚起步，要做的事情很多，我这里就重点工作点点题，和大家共勉。

　　一是抓定位。最近，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志，在听取师市主要领导关于乌昌一体化的工作汇报后明确提出：作为乌昌一体化的五家渠市，坚决不能搞有污染的工业，城市建设也不能学乌鲁木齐高楼林立，要发挥水多、绿色植被多、周边环境好的优势，大搞休闲旅游业。王乐泉同志的指示精神，更坚定了我们大力发展旅游业的信心和决心，也为我们旅游发展指明了方向。

　　我们是离首府最近的直辖市，旅游资源丰富而独特，就是要紧紧抓住大乌鲁木齐圈300多万人的客源市场和最近的地理位置优势，以五家渠生态环境游为一主，以奇台万泉山、107团天山牧场和102团、103团观光农业、沙漠风情游为两翼，带动整个师市的旅游业。要响亮地喊出“首府乌鲁木齐人民周末到六师五家渠来”的口号。

　　二是抓规划。规划就是在为旅游工作在修路，只有规划制定好了，我们的旅游业才不会走弯路、走偏路，才会健康发展。师市旅游局拿出了今年和今后五年的旅游工作计划草稿，希望大家群策群力，使之进一步完善和科学。我们还将聘请专家编制全师旅游规划和各景点的具体规划，还要让师市民众参与品头论足。尤其是青格达湖旅游景区一定要按照规划去实施，要逐步改变目前青格达湖旅游景区想到哪里就建到哪里的无序状态。对此，师市旅游局、招商局等职能部门一定要负起责来。

　　三是抓环境。从一定意义上讲，环境是旅游的生命。一个景区景致再好，如果环境搞不好，就会让人败胃口，就不会有回头客。所以，各个景区一定要搞好景区绿化、美化和公共卫生。对待乌鲁木齐人来讲，整天生活在水泥森林里，缺少绿色。那么，们就是要多种花、多种草、多种树，尤其是青格达湖旅游景区要努力使绿色植被覆盖面积达到40%以上，让游人来到这里就是置身于绿色的海洋。奇台万泉山、107团天山牧场是这样，103团观光农业游也是这样。尤其是要让首府人民在这里享受到灿烂的阳光、洁净的空气、碧波的湖水和天然的氧吧。水管处和旅游公司要充分开掘好青格达湖水利资源，让远离海洋的乌鲁木齐人们充分享受到船在水中行、人在船上坐、鱼在船边游的神湖美景。要把景区当作公园来管理，特别是环境卫生一定要好，有条件的地方要搞水冲式厕所。今天来的有宾馆饭店的经理们，我们不但要让客人吃得好、更要让客人吃得卫生、住的干净。这件事旅游局要拿出办法，会同执法、新闻等部门加强检查监督，一定要让景区、景点、饭店、宾馆干净起来。

　　四是抓四季。要科学的利用旅游资源，坚决避免旅游资源只用了夏天一个季节的资源浪费现象，做到春有活动、夏有看点、秋有景色、冬有乐趣。春天是万物复苏、万象更新的季节，向城市居民推销春天是最好销售的旅游产品，这个机会是旅游部门、从事旅游工作者万万不能错过的。夏季是旅游的天堂，要抓住夏季旅游的黄金时间做足旅游生意。秋是收获的季节，一派金色的景致是大有文章可做的。我就见到一位内地的客人在向日葵地里尽情地拍照不肯离去的场景。要把冬季做为休闲运动的季节来开发旅游。近年来乌鲁木齐周边山区的冬季冰雪运动旅游十分热闹，值得我们很好学习。奇台万泉山雪质很好。五家渠青格达湖有17平方公里的冰面，没有污染，洁白的世界，是最好的旅游资源，我们万万不可浪费这一珍贵的旅游资源。今年，旅游局等部门要在总结去年经验的基础上，提前谋划、继续办好冰雪风情节，要让五家渠和大乌鲁木齐人民都享受到冰雪的风情。

　　五是抓特色，市场经济是竞争激烈的经济，没有特色就等于没有市场。六师五家渠市的旅游资源特点概括起来有四条，即山、水、农业和沙漠。山就是奇台万泉山、107团天山牧场的山，麦子一直种到了松林边就是特色，就是与众不同。水，就是五家渠四周是星罗棋布的大小湖泊、鱼塘。仁者乐山，智者乐水。水管处要全面利用水资源，做足水文章，要水上搞娱乐、水下搞养殖，餐厅做水产，立体利用水资源。要铺天盖地搞水产、铺天盖地搞垂钓、铺天盖地搞鱼宴。规模有了、人气有了、特色有了、效益就有了。要保护好首府之肾青格达湖湿地，保护好湿地上的鸟类，保护好我们赖以生存的家园。兵团的农业是最有特色的，那就是与农村不同的令人震撼的规模化。团场尤其是103团要抓好以哈密瓜为代表的观光农业，尤其是要让城市的下一代了解农场、认识作物、增长知识。102、103团要抓住离首府最近的沙漠旅游资源的优势，做足、做好沙漠探险和农业观光游。

　　六是抓改制，要抓好旅游业，还必须问体制、问机制要动力、要活力。各级要把精力放在能够创造GDP的旅游上，通过体制新、机制活，焕发人们兴办旅游业的热情、激情。对于不懂的可以走出去学、请别人讲，还可以请专家、请高人、请能人帮助我们来谋划，帮我们来管理，从而激活最具生机活力的旅游业。要鼓励招商办旅游、股份办旅游、民营办旅游、集体办旅游，支持多种形式办旅游，从而解决景区建设资金技入不足等问题。要变叫我办旅游为我想办旅游、我要办旅游、我会办旅游，我能发旅游财。总之，要坚持政府主导、社会参与、市场运作等方式发展旅游事业。

　　当前，旅游业蓬勃发展的大环境已经形成，乌昌一体化的历史机遇就要到来，我们要以时不我待的精神状态，投入到旅游事业中来，努力开创六师五家渠市旅游业美好的明天。:

　　（责任编辑：张茜写信）

　　作者：姚新民

　　（来源：新疆新闻网）