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旅游景点“涨声一片”的深层原因


http://www.sina.com.cn 2005年04月15日08:55 东方早报

  “五一”黄金周前,国内多数知名景点纷纷举行价格听证会,制订新票价方案,准备在黄金周到来前实施。据了解,张家界、九寨沟等景点有的虽未明确涨价数目,但涨价信息已敲定。为了加强对门票涨价现象的监管力度,国家发改委《关于进一步做好游览参观的门票价格管理工作通知》出炉在即。(《新闻晨报》4月12日报道)

  不用多问什么,各旅游景点涨声一片的理由,没有一个不是冠冕堂皇———如果是“世遗”景点,“保护”是最硬气的理由;不是“世遗”景点的,当以“黄金周期间工作量增加,管理成本上升”的理由最为普遍;当然,尽管骨子里真正想的都是趁着黄金周大赚一笔,但是拿出来听证的理由,绝对只能是前两种。

  作为“世遗”景点,“保护”的理由虽然硬气,但是如果深究“保护”的规划是什么?是否已得到批准立项?分期预算又是怎样的?从门票涨价中计划集资多少?以怎样的步骤进行?门票涨价的钱到底能有多少真正用于“保护”?用于“保护”的钱又是怎么花的?这样一路问下来,“保护”的理由未必经得住推敲。更何况,国家本来就有拨款用于“世遗”保护这样的开支项目,再通过门票涨价来集资,实际上是让纳税人重复掏钱,这样的理由其实未必硬气。

  再说管理成本上升。我们更应该关注的,是园林企业的管理成本是怎么上升的,该不该上升这么多,这同样不是一本算不清的糊涂账。我们只要想想,一个本该履行保护职责的圆明园,职工总数却达1700多。塞进这么多人,管理成本又怎么能不高?如果景点管理单位人浮于事,管理失当,工作效率不高,这其中又隐含多大的浪费,管理成本又怎么能不高?黄金周增加工作量这不假,但是增加的工作量,是不是足以作为门票提价的理由,这实在令人怀疑。

  而就在人们声讨旅游景点涨声四起的时候,我们还要注意另一种形式的涨价———服务缩水。就在前几天,湖南常德一家动物园,一名9岁的男孩,在没有工作人员巡视、制止的情况下,翻过仅1.5米高的第一道隔离护栏后,趴在第二道铁栏杆上,手伸进笼子逗老虎玩,不料被两只老虎撕咬,当场死亡。男孩的父亲虎口救子,也被老虎咬伤。事后据称,这家动物园只有四五名工作人员,典型的“少投入,大产出”商业化运作。

  行文至此,旅游景点涨价的深层次问题也就暴露出来了———我们的旅游景点,到底是应该公益化运作?还是应该商业化运作?还是两者兼而有之?园林单位,到底应该是事业单位?还是应该作为企业?现在都很不明确。按道理说,无论是公益化,还是商业化,都应该有各自的运作规范。公益化园林,管理成本、修缮保护本来就应该由政府财政负担,门票价格不能随意涨;商业化园林,则应该以法律、法规的形式,对经营行为、环保安全、动物福利、游客利益等做出平衡保障;两者兼而有之,则应该分出哪个景区属公益化,哪个景区是商业化,政府有不同的管理模式,游客也因此能做出明智的选择。

  本该公益化管理的景点,却在忙着为涨价开听证会;本该商业化运行的景点,却又没有相应的管理规范。这种管理旅游景点的模式,是不是走入了某种误区?


 
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