建立国际政治新秩序需要万隆精神

　　在展开我的论点之前，首先需要重温体现万隆精神的万隆会议十项原则。1955年4月18日至24日，29个亚非国家在印尼举行的万隆会。会议发表了《关于促进世界和平与合作的宣言》，宣布了各国应当遵循的十项原则，即万隆会议十项原则。它包括：

　　(1)尊重基本人权及联合国宪章的宗旨和原则；

　　(2)尊重一切国家的主权和领土完整；

　　(3)承认一切种族的平等和一切大小国家的平等；

　　(4)不干预或不干涉他国内政；

　　(5)尊重每一国家按照联合国宪章单独地或集体地进行自卫的权利；

　　(6)不使用集体防御的安排来为任何一个大国的特殊利益服务，任何国家不对其他国家施加压力；

　　(7)不以侵略行为或侵略威胁、或使用武力来侵犯任何国家的领土完整或政治独立；

　　(8)按照联合国宪章通过例如谈判、调停、仲裁或司法解决等和平方法，以及有关方面自己选择的任何其他和平方法来解决一切国际争端；

　　(9)促进相互的利益和合作；

　　(10)尊重正义和国际义务。

　　虽然半个世纪过去了，但今天看来，上述十项原则仍然是那么新鲜，那么具有针对性，那么具有强大的生命力。这十项原则体现了和平共处五项原则的精神，堪称是处理国际关系的经典原则。今天，它不仅没有过时，反而具有更加重要的现实意义。在纪念万隆会议50周年之际，我们有理由向全球大力提倡万隆会议十项原则，争取万隆精神全球化，进而成为具有普世性的国际关系准则和国际道德标准，而不仅只停留在50年前29个亚非国家的共识。

　　一、人类建立国际政治新秩序的努力正处在新的历史十字路口

　　冷战后，国际社会特别是广大发展中国家虽然摆脱了美苏两极对抗体制，但又面临美国依靠世界唯一超级大国地位在国际上推行“单边主义”的挑战。冷战时期遗留下来的西方军事集团不仅没有削弱，反而强化了对国际事务的干预。冷战后，美国发动了四次局部战争，国际社会没有能力阻止美国推行单边主义并对弱小国家使用武力。2003年3月美国发动伊拉克战争以来，国际社会单边主义与多边主义的矛盾有新的发展，成为单极与多极国际格局较量的一个焦点。人们在思考世界向何处去的时候，继续提倡和发扬万隆精神是十分重要和有益的。

　　万隆会议是二战后亚非各国首次成功举行多边国际会议，充分体现了求同存异、平等协商、和平共处、谋求合作的精神。会议实践和会议精神，都体现了在国家间实行非暴力多边主义的时代气息。万隆会议十项原则强调：“不使用集体防御的安排来为任何一个大国的特殊利益服务，任何国家不对其他国家施加压力”。50年来国际社会的实践证明，以万隆会议十项原则为前提，推行“国家间非暴力多边主义”，有利于世界的和平与发展。而如果违反万隆会议十项原则，无论是单边、双边还是多边行动，都可能破坏国际社会的和平与稳定。

　　二、战后取得民族独立的一些发展中国家仍然面临严峻的国际环境

　　它们的主权、领土和国家安全并未得到可靠的保障，有些国家甚至受到严重的侵害。它们没有掌握制定国际规则的“话语权”。因此，这些国家的基本人权很容易受到来自外部势力的破坏。一些西方大国谈论人权时往往只强调来自别国国内统治方面的因素，而回避来自外部因素对一国人权的侵害。结果，它们有关人权的主张便由于本身的国际行为而产生“异化”现象，即越是以“人道主义干预”、“铲除暴政”等为由对别国实行军事或非军事的干预，越有损于别国人民的基本人权。伊拉克战争两周年过去了，但当地局势依旧动荡，流血事件不断，国家主权受到侵害，国内人权也难有保障。

　　万隆精神则是从正确处理国际关系的角度强调尊重和捍卫基本人权的。世界各国基本人权的改善是人类社会普遍进步的历史过程。它需要来自国内、国际两方面因素作保障。战后60年来，国际社会在保障基本人权方面取得了很大进展，但是一些发展中国家人权状况的国际环境不仅没有改善，反而在恶化。世界经济全球化是历史的必然，但它是在旧的国际经济秩序依然存在的情况下迅速发展起来的，一些亚非国家没有从中获得更多利益，反而受到损害。长期以来，一些发展中国家不仅没有得到发达国家应有的帮助，反而由于社会制度和意识形态不同而受到经济封锁或制裁，甚至面临政治颠覆与军事打击的威胁。万隆精神是建立在“不干预或不干涉他国内政”基础之上的，世界各国有权选择自己的发展道路。作为国际社会，应该根据万隆会议十项原则，为发展中国家人权状况的改善创造外部环境。

　　三、国际社会争取“可持续安全”需要万隆精神

　　战后60年来，虽然没有爆发新的世界大战，但国际社会并不安宁，包括美国在内，一些国家和国民的安全感在明显下降。21世纪，人类不仅需要“可持续发展”，而且需要“可持续安全”。亚非国家应呼吁联合国共同制定一项“可持续安全战略”。

　　“可持续安全战略”的目的是缔造和保持国家、地区乃至全球的和平与安全。“可持续安全战略”的建构决不只是某个国家的安全战略问题，而是关系到人类前途命运的国际社会共同的安全战略问题。它重视综合安全，提倡合作安全，谋求共同安全，争取持久安全。

　　“可持续安全战略”就是要以较低的成本保持和平与安全状态的可持续性。努力通过双边及多边国际合作，特别是建立和完善多边安全对话合作机制，在传统安全领域长期保持世界和平，在非传统安全领域加强长期合作。“可持续安全战略”的宗旨就是要通过国际社会的和平合作，争取使各国能以较低的安全成本保障较高水平的安全状态，维护人类安全。

　　“可持续安全战略”以人为本，注重国家生存的安全环境与生态环境的统一性。它要求不得用战争解决主权国家之间的纠纷，尤其反对使用核武器或其他大规模杀伤性武器，反对核扩散，反对军备竞赛，反对以破坏社会、文化、经济和生态环境为代价换取某一国家或国家集团片面的安全利益。

　　“可持续安全战略”所采取的措施应具有预防性、综合性和协作性。万隆会议十项原则之一是“促进相互的利益和合作”。当今世界，国家面临的安全威胁日趋多元化。传统安全因素与非传统安全因素相互交织，任何一个国家都难以单独应付上述威胁的挑战，需要各国之间在社会、文化、宗教、经济、政治等多方面加强合作，综合治理，以利消除安全威胁的根源。为谋求人类的“可持续安全”，联合国应发挥重要作用。

　　“可持续安全战略”提倡实行“国家间非暴力多边主义”。和平共处五项原则、万隆会议十项原则、《东南亚友好合作条约》等，都体现出“国家间非暴力多边主义”的精神。东盟地区论坛、上海合作组织、“六方会谈”等亚洲多边安全对话与合作机制及做法，都实践着“国家间非暴力多边主义”的原则。

　　“可持续安全战略”尊重国际社会的多样性。它主张世界各种文明、不同社会制度和发展道路彼此尊重、和谐共存。这正是万隆精神的核心内容。为争取人类的“可持续安全”，亚非国家可以在联合国等国际组织中加强协调与合作。

　　“可持续安全战略”强调维护国家、地区及全球安全的整体性。国家之间恪守《联合国宪章》和万隆会议十项原则，保障主权国家的生存与安全，是实现“可持续安全”的基本前提。任何国家的安全政策都不应对其他国家的安全构成威胁。地区安全合作的主张与安排应尊重有关各国的安全关切与意愿，并在此基础上谋求实现全球安全。

　　“可持续安全战略”有赖于世界各国的共同发展。“可持续安全”与“可持续发展”是一个大系统中相互关联、相辅相成的两大子系统，就好似一部双轮车的两个轮子，缺少哪一个，就会变成独轮车而不稳定，甚至难以前行。为实现“可持续安全”，发达国家应高度重视南北问题的解决，尊重发展中国家的主权、生存权与发展权，通过经济合作促进当地经济发展，消除当地贫困，缩小南北差距，以确立“可持续安全”经济基础。