人民时评：政府部门要谨防“钮扣错位”

　　李忠春

　　一件衣服有几个钮扣，每个扣在什么位置，都是有一定之规的。这种“钮扣效应”说明了一个道理：各有各的位置，各有各的角色。小到一个单位，大到一个国家和社会，每个人都有自己的角色，都像是一个钮扣，应当“扣”在合适的社会位置上。否则，社会就会如同一件扣错钮扣的衣服，显得别扭、难看，就会失去秩序，陷入混乱。

　　察之实际，这种钮扣扣错位置的现象在社会生活中屡见不鲜。老百姓到政府有关部门办事，本应是这个部门管的事情，但办事人员高兴了就给办，不高兴了就说这不是他分管的事，推来挡去；老百姓办事时不明白到底谁来管，为办一件事不知跑了多少次腿，盖了多少公章，还不一定办成；本应一个部门管的事情，多个部门都伸出了权力之手；消费者买到了假冒伪劣产品，投诉无门，只好向新闻单位反应……如此等等，不一而足。

　　这种纽扣错位现象如果在社会上滋长蔓延，一些部门、单位互相“客串”，其后果是不言而喻的。其一，种了别人的田，而荒了自己的地。古人云：“越俎代庖，其名不正”。一些领导干部不务正业，热衷于干一些不该自己干，也不会干、干不好的事情。如忙于为一些企业招商引资，牵线搭桥，本来不会经营，却热情地插手具体经营事务，兼任各种职务，干了一些“名不正，言不顺”的事情，种了别人的田，而自己的地却是“杂草丛生”。其二，角色错位、多重角色是滋生腐败的因素。一些人既当运动员，又当裁判员，权力集中到一个人身上，自己评判自己，失去了真正的监督；一些执法部门，近水楼台先得月，管批执照的先给自己批，管批条子的先给自己的亲朋好友批，管招生的先招自己的子女。其三，位置扣错，造成秩序混乱。一些政府部门，该自己管的事情不好好管，互相推诿扯皮，踢皮球，推来挡去。造成的结果就是老百姓办事无人，投诉无门，满头雾水。

　　钮扣扣错了位置，造成的后果是衣着不整；而社会的“钮扣错位”产生的影响则是多方面的，它造成了社会秩序的混乱，加大了办事的社会成本，给党和政府带来不良影响。

　　欣喜的是，现在很多地方正在采取措施解决这种“钮扣错位”现象，如一些地方实行政务公开——办事人员挂牌上岗，办事程序、责任明明白白地写在墙上，挂在屋里，让人一看即明，办事找什么人，怎么办，多长时间给答复，一目了然。还有一些地方通过机构改革，把几个部门合并成一个部门，把几个部门都管的事情变成由一个部门来管，把责任不明确的明确起来。

　　一个人穿衣扣扣，哪个钮扣扣在什么位置，已是习惯成自然。而解决这种“钮扣错位”的社会现象之关键，也正是要把“正确的位置”制度化、法制化，从而形成一种良性循环机制。这，也是建设和谐社会的题中应有之义。