中巴统一停靠公交站点

　　据介绍，厦门市全市公交站点1671个。其中，岛外站点794个，岛内站点877个。岛内公交站点大多设有候车亭，设置较岛外规范；岛外公交站点依村就店设置，绝大部分为简易站点，有的只是在电线杆上扎一个牌子，没有遮雨棚设置。岛内主要道路上均设有专用的社会中巴临时停靠点，绝大部分没有区分站点名称，也没有遮雨棚设置。

　　目前，公交、社会中巴和特运公交的站点停靠和站牌设置不统一。特运公交已纳入公交站点统一停靠，但社会中巴的沿途停靠问题尚未明确，随意停靠现象还十分严重。对中巴线路的停靠，委员会提出了两套方案。

　　一种意见是除尚未设置公交站点的路段以及轮渡、火车站外，取消其他中巴沿途停靠点，中巴统一停靠公交站点。这样有利于公交行业的规范管理和整体服务质量的提高，并提高现有公交站点的利用率。但是，这样做也存在一些问题，不少站点需要重新改造，部分公交站点如莲坂国贸等拥挤，需要分流。另外，轮渡、火车站等枢纽站容量不足，同安公交、海沧公交、中巴等线路仍需在路边停靠。

　　另一种意见是保留现有中巴站点，分别加以命名，并加以改造，所有社会中巴只能在新建的中巴站点上下客。这样避免了中巴和公交争夺客源的正面矛盾，也避免了现有中巴站点的闲置。但是，中巴企业正改造成公交企业，中巴与公交无法实现同站换乘。在执法依据不足的现状下，落实中巴停靠中巴站点的难度较大。

　　对此，原交警支队队长陈炳炎认为，现在中巴是中巴站点停、公交站点也停，有些地方还招手停，所以保留现有中巴站点并不能解决公交列车化现象。今后“中巴”将成为历史，作为公共交通的一部分，中巴应纳入统一管理，统一的主管部门。

　　经过一番激烈争论，委员会达成中巴统一停靠公交站点的意见。

　　公交站点严重不足

　　公交总日发班次21055班，年客运量5.2亿人次左右，但70％客运量仍表现在岛内的线网上，岛外农村公交仍不发达。公交出行分担比率近20％，这一出行结构在国内属中等水平，但与国际水平（公交出行结构40％—80％）仍有较大差距。

　　公交运价低于公交成本，公交行业发展困难。2004年大部分的公交企业有不同程度的亏损。

　　公交站点严重不足。目前开发的许多小区、大型公建都没有建设或预留相应的公交起末站，公交线路停靠常常东挪西借。

　　公交经营企业酝酿重组

　　厦门市全市公交经营企业28家（国有8家，集体3家，民营企业17家）。已经批准14家民营企业重组成一家民营公交企业，即公益公交有限公司。同时已经批准同意鹭驰并入公交总公司、同安公交与海沧公交合并成立特运公交。上述企业重组等相关手续正在办理过程中。目前，交通委系统的中巴也正在酝酿重组。

　　截止到2004年年底，全市在营公交车辆2365台，折成标台2491.5台。公交总公司1459台，社会中巴484台，特运公交公司422台（海沧公交196台，同安公交226台）。1999年以前的车辆1066台，占在营车辆的44.7％。空调车1175台，占在营车辆49.3％。所有车辆均未安装GPS系统。（林维真）

　　公交线路实行授权经营

　　为打破目前线路经营终身制的局面，建立公交市场准入和退出机制，厦门目前实行授予线路特许经营权方式。

　　委员们的讨论集中在以下几点：线路不属于调整优化对象，又是公司化经营、服务质量良好以上的，建议先授予3年经营权使用期；对于其他公司化经营的线路先授予1年经营权使用期。对于非公司化经营的线路，暂不授予线路经营权，责令企业整改，并给予1年的过渡期，过渡期满仍未达到授权经营标准的，该线路上的车辆经营期满报废后，不再保留入股资格，直接退出市场。线路重新招标，确定新的经营者。

　　委员们最后达成一致，今后新开通线路一律必须经过招投标后授权经营，对原有线路今年主要进行优化调整。3年内政府管理规章正式出台后，再依法进行授权经营。