黄奇帆畅谈后移民时期的三峡库区(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月16日04:45 重庆晚报

　　三峡工程，举国关注。日前，市委常委、常务副市长黄奇帆，携重庆移民、环保、发改委官员，作客央视《新闻会客厅》节目，就后移民时期的三峡库区诸多方面，回答主持人及各界观众所出试题。考题1

　　库区水质亟待保护

　　三峡成库，如何保护好这600多亿立方米的水库水质不受污染，始终是举国上下共同关注的话题——水环境如遭受破坏，将危及整个长江流域乃至全国的社会、经济等诸多方面的安全。

　　黄奇帆：重庆现在为库区水环境，五年花了两百亿元，但也只解决了40％的问题。这两百亿实际上干了五件事

。第一件就是污水治理，你不能把污水再往长江里放。第二要把垃圾要处理好，固体废弃物不能够随意漂到扔到江里去。第三就是刚才说到的消落带的问题，这是个形象和生态保护的问题。第四就是整个库区周边水土保护，现在大坝一拦，如果还是那么多泥水的话，那就把大坝给淤积了，所以生态环保必须处理好。第五就是整个库区工业的这种污染要处理好。如果把这五件事都能处理好，库区水环境才能保护好。为了做好这五件事，差不多每年花40亿元。

　　我们现在尽可能做到从上游来什么水，从重庆境内流到三峡大坝以下的水也是什么水质，也就是大体上把三峡库区垃圾40％、50％能够无害化处理，污水的40％、50%做到处理干净以后排放。这个目标在内陆地区已经是一个最高标准了，据我所知，除了上海、北京、天津几个直辖市以外，内陆各市的污水处理、垃圾处理的净化率大体上还处在20％左右。

　　而到2007年、2008年的时候达到70％，2010年以后能够有80％、90％以上，这就是我们的目标。考题2

　　移民新城人气不旺

　　重庆两会期间，一位人大代表算了账——重庆某县，应搬迁企业96家，关停破产56家，40家打捆搬迁成20家，搬迁后正常运营的只有10家；新城8894个商业门面，只有2756个在使用。

　　四大桎梏拉后腿

　　黄奇帆：这组数据还是确切，正是重庆反复强调的“库区搬迁，要移得出、稳得住、能致富。”正因为如此，才有“十年搬迁、十年发展”的目标。

　　四个原因导致库区工业和服务业产业都比较薄弱。一，库区本是川东的老少边穷地区，向来交通不便，基础弱。二，大家心里明白库区要淹没、搬迁，于是新的投入不足，改革开放后的20年间，没有大发展。三，1200多家搬迁企业中，有的结构本来不合理，有的本来就该破产，破坏了原有生产力。四，最近五六年，库区各地方政府更多在考虑新城建设、住房建设等搬迁问题，招商引资、安置就业、生产发展、流通环节上用的工夫不够。

　　三招打通产业脉

　　市发改委主任于学信：首先，要让农民变成产业工人不现实，应从基础产业出发，比如发展农产品深加工。

　　第二，要利用当地矿产资源，搞大基础产业。比如，这个地方盛产天然气，也盛产盐矿、煤、石灰石等，国家就应给予更大支持——帮助这里不仅能产气，还能利用天然气发展一些基础化工。

　　当然，最关键的还是发展产业。黄奇帆说，移出去的农民和居民不能长年累月生活无着，工作无着，靠补助是不能安居乐业的，所以最关键还是发展产业。考题3

　　污水处理尚须监督

　　2002年，库区沿线17座污水处理厂相继建成后，却没能真正运行起来。有专家反映，他们去调查时，发现建好之日就是停用之时，“已经有一些部件开始生锈。”

　　黄奇帆：有这种现象，当时这些污水处理厂都是区县管，但由于现在处理一吨污水需要八毛钱的成本，而收污水处理费只收两毛钱，收来的污水处理费不足以支撑运行成本，对区县来说财政困难，它就停了，现在我们的体制就是把各个污水处理厂从区县拿到市里边，如果发生了缺口的话，运行缺口，由市里边的企业集团，市的财力把它平衡了。

　　也就是说，这17座污水处理厂现在都是市里边的，由市企业集团掏钱在运行，区县政府反而坐在旁边监督，你不运行我就举报。因为他不用掏钱，举报这个积极性是很高的，所以现在我敢说，17座厂座座都在运行。考题4

　　抢救库区文物古迹

　　重庆有很多文化遗址，为了三峡工程，张飞庙已整体搬迁，白鹤梁也得到保护，但还有很多地方需要强制发掘，苦于经费没能顺利进行。

　　黄奇帆：重庆有五千年文明，是中国最早的古人类发源地，古董文物比较多，重庆现在采取三种办法保护文物，不让他们千百年被淹没以后再也出不了土——搬迁；不能搬又在水底下，例如白鹤梁，就在水底下搞一个玻璃体的建筑，人可以潜在水里观察，又不破坏古代文明。再或把地下的宝贝挖出来放到博物馆里，现在重庆花六个亿建的三峡博物馆。6月份将要开张，将有几万件各种各样的库区文物放进来。

　　经费是我们最大的问题，比如忠县石宝寨，原来只有两千多万保护经费。增加五千万后，把石宝斋比较完整地，大面积地保护下来，就是说这方面的确需要采取各种措施。考题5

　　移民生活相对下降

　　三峡工程成败在移民，移民关键看重庆。在重庆的百万库区移民中，有13万多农民“就地后靠”，他们的生活质量受人牵挂。

　　市移民局副局长徐江：统计显示，去年农村移民人均纯收入2300元，约低于全市农村平均水平，并且有一个相对下降的趋势。另外，收入结构上的生产经营性收入下降了，造成产值或效益降低。为此，市发改委牵头做出“库区建设小康规划”。

　　黄奇帆说，两年后移民的生活质量和收入水平就会逐渐上升。

　　库区建血吸虫病监测网

　　本报讯昨日，《重庆市血吸虫病防治中长期规划》出台，到2008年，我市将建立起血吸虫病监测体系，并制定血吸虫病应急处理预案。

　　据介绍，尽管我市是血吸虫病非流行区。但三峡成库，水流变缓，再加上水库冬水夏陆的运行方式，将使库岸145米-175米水位之间形成的洲滩及沼泽地有利于钉螺的孳生。此前，在江津、万州等地区的钉螺孳生模拟试验也表明，三峡成库后适宜钉螺生长繁殖。

　　按照规划要求，各区县发现血吸虫病病人或可疑血吸虫病患者将及时诊治，对病人的粪便进行无害化处理。当地疾控中心还将组织人员开展流行病学调查，掌握血吸虫病病人的来源、传播途径、疫情的范围等，并指导有关部门进行疫情处理，来自疫区的流动人员和库区到疫区返乡人员中有疫水接触史或感染史者将到当地县级医院进行检查，由医院作好登记，发现感染者，按病例进行治疗和调查处理。

　　我市各区县还将在钉螺孳生可疑地区设立监测点，开展螺情监测。此外，建立牲畜引进检疫制度和植物引进登记制度，以防止血吸虫病通过动植物进入我市。

　　(记者李伟)

　　除署名外均据央视

　　网络编辑：翁正平