全军后勤保障社会化迈出实质步伐

　　本报北京4月15日讯　记者冯春梅报道：公交车开进部队大院、地方的饮食公司取代部队的自办食堂、军人住到地方经济适用住房，这些新鲜事如今越来越多地出现在军营。从一向门岗森严的军队机关大院、围墙高耸的军事院校，到往日寂静的部队科研院所，如今也都活跃着地方保障人员的身影。记者今天从全军后勤保障社会化工作领导小组会议上获悉，借助地方力量、依托社会资源，我军后勤保障社会化迈出了实质性、跨越性的步伐。

　　据了解，由于历史原因，1999年以前，军队办社会的问题积累比较多，不仅自办服务社、招待所、幼儿园、食堂和营房维修队，有的还有学校。由于当时市政资源有限，部队在水电供暖方面也是自成体系，这使军队后勤承担了过多的社会保障职能。从1999年开始，全军开始后勤保障社会化的改革试点工作，即，借助社会力量，利用市场资源，把应该而且能够由社会办的事情交给社会，把担负非军事职能的保障机构移交给地方，把担负军事职能的保障机构搞精干、搞充实，从而形成新的保障体系。

　　据全军后勤保障社会化办公室介绍，5年来，按照军委统一部署，以饮食保障、商业服务、营房保障、公务用车、医疗保障、油料保障、被装筹措社会化和职工制度改革为主要内容的生活保障社会化取得了很大成效。全军已有近2000个单位推行了饮食保障社会化；1000多个军人服务社进行了撤并停改，实现了商业服务社会化；1000多个单位的营院实行了营院保障社会化；200余个单位停开了通勤班车，实行了公务用车社会化；2000多个小散远单位实行了门（急）诊医疗保障社会化，全军有6万多名正式职工参加了医疗保险；45％的军需被装物资面向社会招标订货；一批小散远单位的油料保障，实行了货币化供应或依托地方石油公司代加代储；全军已有50％以上的职工与单位签订了聘任、聘用劳动合同。保障摊子大大收缩，军事经济效益可观。

　　按照“政府部门主导，军队组织实施，社会力量参与，市场机制运作”的原则，坚持用改革的思路和办法解决改革中碰到的矛盾和困难。国务院、中央军委《关于推进军队后勤保障社会化有关问题的通知》和国务院办公厅、中央军委办公厅转发总后勤部《关于河北省积极支持驻军搞好后勤保障社会化改革情况的报告》，为改革指明了方向。《总后勤部关于实行军队后勤保障社会化若干问题的意见》等指导性文件和30余项配套的规章制度，使部队有章可循；国家发展和改革委员会、财政部等6部委和全国24个省、市、自治区也相继出台了有关文件和规定，为支持改革提供了一系列优惠政策。国务院和总部先后两次召开会议，部署军队后勤保障社会化工作，就解决改革中的一些问题提出了具体要求；全军各大单位（含武警）和全国25个省、市、自治区成立了后勤保障社会化工作领导小组，有的还建立了联席会议制度，保证了改革积极稳妥进行。

　　“实践证明，这是一件利国、利军、利民的大好事。”全军后勤保障社会化工作领导小组组长、中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙上将，在今天的会议上指出，全军后勤保障社会化改革减轻了军队办社会负担，促进了军队质量建设。必须坚持改革方向不动摇，坚定不移地完成“十五”改革任务，走出一条投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子。

　　《人民日报》 (2005年04月16日 第四版)