海选：农村基层民主的成功实践

　　【南京日报报道】3月23日，市十三届人大常委会召开第十五次会议，副市长陈维健代表市政府汇报全市第七届村民委员会换届选举工作情况。全市831个村委会换届选举，一次选举成功818个，达98％；全市29个村采取“不确定候选人一次性直接投票选举”的“海选”方式，成功率达100％。“海选”，成为我市农村基层民主的成功实践。

　　海选，揭开农村基层民主政治新篇章

　　村民委员会换届选举，是完善村民自治、推进基层民主政治建设的一件大事。按照村民委员会组织法规定，村民委员会换届选举分两步进行，第一步是村民委员会组成人员提名，第二步再来进行差额选举。而“海选”则是无候选人一次性直接投票选举，降低了选举成本，提高了选举效率，更充分体现了选民意志。根据有关规定，2004年10月25日，江宁区土桥镇12个村采取“海选”方式，一次性成功选举出新一届村委会，新当选的村委会成员中，得票率均超过70％，最高达98％，揭开了我市农村基层民主政治新篇章。在市人大常委会议审议中，许多委员对“海选”的成功实践表示满意。建议在法律规定许可的前提下，进一步扩大“海选”的范围，把南京市纳入江苏省“海选”的试点，加速推进农村基层民主的进程。

　　爆冷：村医当上了村官

　　为全体村民服务是村委会的天职。在一次性投票中直接脱颖而出的，无疑是群众心目中最有威望、最有能力的干部。“海选”试点的雨花台区宁南街道农花村，就爆了一个“冷门”，一名村医当选，原来的两名副主任落选了。年近50的杜家才，土生土长，在农花村做了30年村医。去年底，这名手拿针管和头疼脑热打交道的乡村医生，出乎意料地被村民们推举出来，当上了村委会分管农业的副主任。“我是一个很平凡的乡镇医生，平时也没做过什么惊天动地的事情，当时能一次性过关，心情很激动。”杜家才表示，我知道我身上的担子有多重。

　　当选，为民办实事的压力更大

　　“海选”，激发了村民前所未有的参政热情。“海选”出的村官，也更加珍视自己手中的权力，更看重村民的信任和支持。雨花台区西善桥村是个农居兼容的行政村，村民居住分散，外来人口众多，外出务工的更多。去年底，因为选举宣传工作到位，全村共有1058人参加了选举，参选率达到90％以上，体现出当地村民的民主意识和极大的参与热情。村委会共有5个组成人员名额，但“海选”中只有3名村干部票数过半，按照法定程序，新的村委会领导班子就只有3人。西善桥村一村民表示，过去选举都是“馒头做熟了让人吃”，现在全村范围内愿意选谁就选谁，老百姓就希望新班子多办点实事，办点正事。“海选”前就担任西善桥村村委会主任的姚正华说，过去村委会主任是上面指派，只要把乡、镇规定的任务完成就行了，现在不同，这个职务是老百姓给的，除了要让上面满意，更得对老百姓负责。今年我们准备为村民做八件实事，希望3年后，村民会给我们一个好评价。　南京日报记者　解悦(编辑　田木)