全省林业产权制度改革工作会议在昌举行孟建柱黄智权彭宏松等出席并讲话(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月17日00:47 大江网-江西日报

　　孟建柱指出，加快我省林业发展，保护生态环境、巩固生态优势，建设绿色产业、实现兴林致富，最根本的要靠深化改革。我们要坚持改革的正确方向，切实维护广大林农的基本利益，最大限度地调动林农发展林业的积极性，推动全省林业的大发展，努力取得生态、经济和社会效益多赢

全省林业产权制度改革工作会议会场。本报记者周霖摄

　　大江网讯［江西日报］　记者傅云、张志勇报道：4月16日，省委、省政府在南昌召开全省林业产权制度改革工作会议，总结林改试点工作，动员和部署全面推开林业产权制度改革工作。会议强调，深化林业产权制度改革，是今年我省农村改革的一件大事，也是推动林业发展的一项重要举措。要坚持改革的正确方向，深化对改革重要性的认识；严格掌握政策，切实落实好改革的各项内容；加强组织领导，着力抓好重点环节的工作，确保全省林业产权制度改革的顺利进行，实现我省林业更大的发展。

　　省委书记孟建柱、省长黄智权、省委副书记彭宏松，国家林业局副局长雷加富到会讲话。省人大常委会副主任彭生，省政协副主席倪国熙出席会议。副省长危朝安作工作报告。

　　去年9月，我省采取先试点、后推开的改革步骤，选择崇义、铜鼓、遂川、德兴、浮梁、武宁、黎川7个县（市）开展林改试点工作，取得了阶段性成效，总体上达到了改革林权、激励林农、发展林区的预期目的。省委、省政府决定：从现在开始，用两年时间，基本完成全省林业产权制度改革工作。力争到今年底，全省确权发证率达到50％左右；到2006年底，基本完成林改工作。

　　孟建柱在讲话时指出，要坚持改革的正确方向，深化对改革重要性的认识。去年，我省7个林改试点县（市）创造了很好的经验，取得了显著的成效。林农眼前利益得到了实惠，长远利益产生了良好的预期，林农发展林业的积极性空前高涨；林农有了产权和经营权，为林业的长期稳定发展打下了基础。实践证明，这项改革的方向是正确的，改革的效果是好的。要进一步加快林业发展，保护生态环境、巩固生态优势，建设绿色产业、实现兴林致富，最根本的要靠深化改革。现在我省全面推进林业产权制度改革的时机已经成熟。我们要坚持改革的正确方向，切实维护广大林农的基本利益，最大限度地调动林农发展林业的积极性，推动全省林业的大发展，努力取得生态、经济和社会效益多赢。

　　孟建柱强调，要严格掌握政策，切实落实好改革的各项内容。这次林改的主要内容是明晰产权，减轻税费，放活经营，规范流转。在具体工作中，既要积极，又要稳妥；既要着眼大局，又要强调操作，注重细节；既要从实际出发，又要严格掌握政策，切实落实好改革的各项内容。要坚持依法明晰产权，保障广大林农的基本利益。调动广大林农造林、护林、营林的积极性，明确产权是基础。在改革中，要坚持依法办事，在认真贯彻国家土地承包法、森林法等法律框架下实施和推进改革；要坚持尊重历史，保持林业政策的连续性，协调好各方面的利益关系；要坚持走群众路线，相信和依靠群众，保障广大群众对改革的知情权、参与权、决策权和监督权，做到公开、公平、公正，切实把林业产权明晰到位，使林农平等享有集体山林的权益。要切实落实减免税费政策，确保广大林农真正得到实惠。省委、省政府19号文件出台的“两取消、两调整、一规范”政策，是我省又一项重大的惠农政策。

　　我们要切实贯彻“多予、少取、放活”的方针，不折不扣把政策落实到位，使林农真正得到实惠。要加大督促检查的力度，确保减轻林农负担的政策落实到位，确保林农的负担不反弹。要以开放的思路来办林业，进一步拓宽视野，大力发展效益林业，综合开发和利用林业资源，拓宽农民增收渠道，增加县乡财政收入。要处理好保护和利用的关系，做到放而不乱、活而有序。衡量改革成功与否，最终要看森林资源总量是否增长，森林质量是否提高，生态优势是否不断增强；林业资源利用效率是否显著提高，林业的资源优势是否转变为经济优势，农民从林业中得到的收入是否有较快增长。推进林改工作，既要着眼于林业资源的利用，解决好农民的增收问题；又要着眼于森林资源的保护，体现林业可持续发展的要求。要正确处理保护和利用的关系，按照林业分类经营的要求，建立起相应的管理体制、经营机制和建设方式。一方面，对公益林尤其是以发挥生态效益为主的重点公益林，要严格按照有关林业的法律法规的规定，下决心管严管好；另一方面，要着眼于充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，搞活商品林经营，规范山林资源流转。林业部门要适应改革的要求，依法加强对林木采伐和森林资源流转的管理，改进工作，加强服务，做到放而不乱、活而有序。要维护好林区社会稳定，通过上下的共同努力，确保乡村组织和林业部门正常运转。各级党委、政府要从全局和战略的高度，充分认识深化林业产权制度改革的重大意义，自觉把这项改革摆上重要位置。加强组织领导，切实转变作风，着力抓好政策宣传、调查研究、队伍培训、规范操作和督促检查等重点环节的工作，把各项改革工作做实做细。各级党委、政府和有关部门要把开展先进性教育活动和推进林业产权制度改革紧密结合起来，以先进性教育活动来推动林改工作，以林改工作的实际成效来体现共产党员的先进性，把这件关系全省广大农民群众切身利益的大事做好。

　　黄智权在讲话中指出，要认清形势，统一思想，充分认识林业产权制度改革的重要意义。各级党委、政府，各有关部门要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，采取有力措施，坚定不移地推开林改，促进我省林业工作取得新的更大的成效。要认真落实林改政策，正确处理好三大关系，确保林业产权制度改革顺利进行。一是正确处理好近期与长远、局部与整体的关系，全面贯彻落实“两取消、两调整、一规范”的政策措施，让利于民，提高林农发展林业的积极性，培育出更多、质量更优的资源，使广大老百姓真正从林改中得到实惠。二是正确处理好保护资源与利用资源、发展经济与保护环境的关系，以林改全面推开为契机，实施好森林分类经营，既放活商品林，加快林业产业发展，又保护公益林，更好地满足人们对生态环境的需求。三是正确处理好改革与稳定的关系，各级党政负责同志要经常深入林改一线调查研究，倾听林农反映，及时解决处理问题，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，以稳定的社会环境确保林改顺利进行。要明确任务，加强领导，确保林业产权制度改革取得成功。各地各部门要通过抓好组织领导的落实，抓好加强林业服务体系建设等各项配套改革的落实，抓好督促检查工作的落实，积极、稳妥、有序地推进林改，确保改革取信于民，造福于民。

　　彭宏松在讲话中要求，各地要在学习、借鉴林改试点县（市）经验的基础上，注意结合本地实际，认真思考，取其之长，补己之短，突出重点，把握好四个关键环节，即重视和抓好村级林改方案的制定，充分相信和依靠群众搞林改，把兑现政策作为林改工作的第一道工序来抓，综合运用好林改试点的成果。要着重做好五项工作，即广泛宣传发动，努力在全社会形成拥护林改、支持林改的热潮；抓好政策和技术培训，为林改工作奠定扎实的基础；在充分调研的基础上制定好林改方案，使之符合本地实际，具有较强的可操作性；加强领导，精心组织，确保整个林改工作有序推进；注意化解各种矛盾，确保林区社会稳定。

　　会上，省政府表彰了2004——2005年度全省造林先进单位：吉安县、永丰县、黎川县、万年县、德兴市、宜丰县、高安市、寻乌县、武宁县和修水县。(大江网-江西日报)

全省林业产权制度改革工作会议在昌举行 孟建柱黄智权彭宏松等出席并讲话(图)

全省林业产权制度改革工作会议在昌举行孟建柱黄智权彭宏松等出席并讲话(图)