我市正式启动农村村组管理体制改革

　　四川新闻网-成都日报讯

　　土地承包等基本政策不变

　　最小的村人数不少于1000人

　　撤并后新的村支书将全面公推直选

　　村组大瘦身·举措

　　记者昨日从市委办公厅获悉，《中共成都市委成都市人民政府关于做好农村村组管理体制改革工作的意见》已于日前下发。在双流、金堂和温江试点的基础上，全市农村村组管理体制改革正式启动。据悉，这是我市首次实施村组管理体制改革。即日起至6月底，通过改革，全市村组撤并率将达到37％左右，最终实现全面“瘦身”。

　　37％左右的村组将撤并

　　据悉，截至2004年底，除城区和双流、金堂两县外，我市其余12个区（市）县还有3395个村、27780个组。其中，1000人以下的村达801个，人口最少的村仅有116人，现行管理体制越来越不适应新形势发展要求。市委、市政府积极行动，正式启动全市村组管理体制改革。据悉，全市村组管理体制改革将从本月起持续至6月底，村组撤并率将达37％左右。

　　最小村不少于1000人

　　据介绍，此次村组撤并将确保以土地承包为基础的基本政策不变，由政府组织引导，村民委员会讨论，在大多数村民自愿的前提下进行。同时，各区（市）县还将根据推进城乡一体化总体规划，按照便于组织、方便群众的原则，因地制宜，科学布局，相近相邻，整撤整并，以实现优势互补，利于发展。此外，还将综合考虑当地经济社会发展水平、自然地理条件、历史沿革、群众意愿和风俗习惯等。其中，在每个村人口数量上，我市将实行“321战略”，即坝区一般不低于3000人，丘区一般不低于2000人，山区一般不低于1000人。

　　严厉杜绝私分集体财物

　　村组撤并，集体资产处置最为敏感。据称，此次改革过程中，各区（市）县将成立专门工作组。各村组撤并方案经乡（镇）政府提出后，要经村民会议讨论同意，才能报区（市）县政府审批及市政府备案。为防止集体资产流失，各地将全面加强财经纪律，严厉杜绝突击花钱及私分集体财物。凡发现或被举报有类似情形者，有关部门将按照法律程序严格处理。同时。各村组集体资产要按照“老账分开，新账统一”的原则，妥善处置。

　　新村支书全面公推直选

　　此外，全市村组撤并结束后，对于新村党支部书记的产生，我市将全面推行和进一步完善“公推直选”及村委会成员民主选举制度。在合理设置干部职数、选优配强村干部的同时，各区（市）县还将加强对村干部的培训，建立和完善村组干部工作补贴制度，实行村组干部报酬最低保障制度，补贴标准要有所提高。在由各区（市）县财政列支所需经费时，要确保其按时足额发放。

　　村组大瘦身·目的

　　完善镇村体系，整合村组资源，做大做强农村集体经济，减轻农民负担，增加农民收入，转变村组职能，从而促进“三个集中”。

　　村组大瘦身·试点

　　截至目前，双流、金堂、温江已完成农村村组管理体制改革。通过调整，双流县村（社区）由501个撤并为267个，村（居）民小组由4003个撤并为2094个；金堂全县由过去的38个居委会、464个村撤并为42个社区、187个村，村级干部由2500余人减少到1140人；温江全区村（社区）建制总数由193个撤并为126个，村平均人口由1445人增加到2730人，压减村（社区）干部职数497人。三区县普遍反映，通过村组管理体制改革，不仅村组建制大幅减少，同时，村组规模更趋合理、干部队伍更精干高效、村组织建设更规范，资源优势逐步形成。本报记者陈念