市政公用行业全进“市场”

　　市政公用行业全进“市场”3年内不再设立事业单位，不再核定事业编制

　　【本报讯】（时代商报记者秦逸实习生崔宁宁）从5月1日起，辽宁省将对全省市政公用事业进行改革，今后，各城镇市政公用行业不再设立事业单位，不再核定事业编制。昨日，记者从省政府独家获悉，刚刚下发的《辽宁省人民政府关于加快全省市政公用事业改革的意见》中明确规定，辽宁将用3年左右时间，把全省的市政公用事业全部推向市场。

　　市政公用行业不再设事业单位

　　据悉，城镇市政公用行业是指城镇供水、供气、供热、公共交通、污水和垃圾处理等单位。《意见》指出，为加快城镇市政公用行业的改革进程，省政府决定，将其承担的行政职能交回政府主管部门。今后，各城镇市政公用行业不再设立事业单位，不再核定事业编制。事业单位改为企业后，划出事业单位管理序列，收回人员编制。依法进行清算后，将注销事业单位法人资格。对于承担社会公益服务职能，确需保留的事业单位，鼓励和支持其利用现有的设施和资源优势，面向市场和社会开展有偿服务。

　　公用事业经营市场今后全放开

　　今后，城镇供水、供气、供热、公共交通、污水和垃圾处理等行业不再是政府垄断经营了。《意见》指出，政府将对市政公用事业产品和服务的经营权，通过公开招标的方式，授予具有相应资格和经营优势的企业，并以协议的方式界定政府与被授权企业的权利、责任和义务，严格协议变更和终止程序。积极引导和鼓励有实力的市政公用企业以资本为纽带，跨地区组建企业集团，开展区域性、城镇一体化的经营服务。

　　同时，省政府还要求要全面放开城镇市政公用基础设施的设计、施工、监理、材料设备供应市场和房屋建设中的供水、供气和供热等工程建设市场，变垄断经营为社会化经营。

　　在职人员按三种方式解除关系

　　改制企事业单位，人员安置是最引人关注的。《意见》中规定，城镇市政公用企事业单位转企改制过程要结合实际，制定转换劳动关系和人员安置实施方案，并经职工代表大会或职工大会讨论通过，报主管部门批准后实施。其中特别提到，将对老职工实行内部离岗退养托管。

　　具体作法是，距法定退休年龄5年以内的原在编职工，在与本人协商一致的基础上，可以提前离岗，离岗期间的工资福利等待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按企业办法办理退休手续；距法定退休年龄不足5年的职工和改制前已办理内部退养手续的职工，由原单位按规定缴纳基本养老、医疗保险费并发个人基本生活费至法定退休年龄，企业不再向其支付经济补偿金。

　　此外，对转制时自愿辞职的人员，根据工作年限一次性发放补偿金，解除劳动关系。企事业单位转制前已经离退休的人员，原离退休待遇标准不变。