英国“双管齐下”抑制房地产过热

　　新华网伦敦4月17日电（记者刘桂山）英国房价自2001年初进入新的上涨周期后，3年多时间里连续以每年超过20％的速度增长。为了抑制房地产市场的过分火爆，政府和中央银行从供需两方面入手，采取“双管齐下”的政策和措施，并取得初步成效。到去年8月，房地产市场开始降温，多家抵押贷款银行预计今年英国房价增速将降低至10％左右。

　　房地产市场是支撑英国经济稳定增长的主要支柱之一。为防止房地产过热给经济发展带来风险，英国央行和政府主要从两方面为房地产降温：一是发挥利率的杠杆调节作用，通过提息对购房热进行“釜底抽薪”；二是为增加房源提供政策扶持和引导，以缓解供求矛盾。

　　从“釜底抽薪”方面看，英国主要采取通过央行提高利率导致借贷成本增加的措施。在没有通胀担忧的前提下，为了遏制房地产市场和消费信贷过热的现象，英格兰银行从2003年11月到2004年8月连续5次上调利率，把利率从3．5％这一48年来的最低水平提高至4．75％，导致抵押贷款成本增加，房主还本付息压力增大，有效地遏制了购房出租和首次置业人士的入市热情。

　　据一家咨询公司的调查，2004年年中，贷款购房用于出租的个人贷款行为从5年前的7．3万猛增至47．3万，成为住房需求的重要来源。但是，到2003年底，购房出租行为基本见顶，2004年更见收敛。而首次置业者也因利率上调带来的成本增加而大规模撤出市场，2004年首次置业人数是自80年代中期以来最少的年份，这批人购买住房的贷款在抵押贷款总额中所占比例由2000年的49％下降到28％。

　　从增加房源方面看，英国政府主要采取了两项措施。一是通过政策鼓励增加住房建造。受财政大臣布朗委托，英国央行货币政策委员会成员之一凯特·巴克对英国房地产情况进行全面调查后于去年3月初提交报告建议，为满足需求和抑制房价，每年必须再多建造7万所住房。根据巴克的建议，布朗在2004－2005年度的财政报告中宣布，政府将建立房地产投资基金，并对这种投资予以免税，使零散投资者更容易投资房地产开发。二是对城市改造中夷旧建新给予政策扶持。在这方面，政府拿出更多公共土地用于房屋建筑，并增加对废旧建筑进行除旧布新的贷款。

　　英国政府于去年底通过了《住房法2004》，就如何确保建造足够的低收入群体买得起的“社会性”住房、创建更加公平和良好的住房市场以及加快实现政府关于2010年“体面”住房目标等作出一系列切实可行的规定。同时政府还于今年2月份公布了督促房地产开发商利用可获得的资源最大限度地提高效益的讨论文件。此间分析家认为，如果当前英国政府的住房政策和法规得以顺利实施，可以预见，今后数年内，英国将出现一个25年来房屋建造规模最大、持续时间最长的建房高潮。

　　此外，政府部门对用于住房建设的公有地皮从批准到开工的时间都有严格规定，以防地皮被搁置或挪作他用。政府监管部门对房地产市场进行严格的监督，防止人为扭曲市场正常运作和哄抬价格的现象发生。