孟建柱：实现兴林致富 要靠深化林权改革

　　人民网南昌4月17日电记者刘建林报道：4月16日，江西省委书记孟建柱在全省林业产权制度改革工作会上指出，加快全省林业发展，保护生态环境，巩固生态优势，建设绿色产业，实现兴林致富，最根本的要靠深化林权产业制度改革。

　　两年完成林业产权制度改革

　　孟建柱指出，要坚持改革的正确方向，深化对改革重要性的认识。去年，全省7个林改试点县（市）创造了很好的经验，取得了显著的成效。林农有了产权和经营权，得到了实惠，林农发展林业的积极性空前高涨，为林业的长期发展打下了基础。实践证明，这项改革的方向是正确的，改革的效果是好的。省委、省政府决定：从现在开始，用两年的时间完成全省林权制度改革工作。确保今年底全省确权发证率达到50％，力争到明年底，基本完成林改工作。

　　实现兴林致富，最根本的要靠深化改革

　　孟建柱强调，要进一步加快林业发展，保护生态环境、巩固生态优势，建设绿色产业、实现兴林致富，最根本的要靠深化林权体制改革。这次林改的主要内容是明晰产权，减轻税费，放活经营，规范流转。在具体工作中，既要积极，又要稳妥；既要着眼大局，又要强调操作，注重细节；既要从实际出发，又要严格掌握政策，切实落实好改革的各项内容。

　　孟建柱说，调动广大林农造林、护林、营林的积极性，明确产权是基础。在改革中，要切实把林业产权明晰到位，使林农平等享有集体山林的权益。要切实落实减免税费政策，确保广大林农真正得到实惠。我们要坚持依法办事，在认真贯彻国家土地承包法、森林法等法律框架下实施和推进改革；要坚持尊重历史，保持林业政策的连续性，协调好各方面的利益关系；要坚持走群众路线，相信和依靠群众，保障广大群众对改革的知情权、参与权、决策权和监督权，做到公开、公平、公正，省委、省政府19号文件出台的“两取消、两调整、一规范”政策，是我省又一项重大的惠农政策。

　　切实贯彻“多予、少取、放活”的方针

　　孟建柱说，我们要切实贯彻“多予、少取、放活”的方针，不折不扣把政策落实到位，使林农真正得到实惠。要加大督促检查的力度，确保减轻林农负担的政策落实到位，确保林农的负担不反弹。要以开放的思路来办林业，进一步拓宽视野，大力发展效益林业，综合开发和利用林业资源，拓宽农民增收渠道，增加县乡财政收入。要处理好保护和利用的关系，做到放而不乱、活而有序。衡量改革成功与否，最终要看森林资源总量是否增长，森林质量是否提高，生态优势是否不断增强；林业资源利用效率是否显著提高，林业的资源优势是否转变为经济优势，农民从林业中得到的收入是否有较快增长。推进林改工作，既要着眼于林业资源的利用，解决好农民的增收问题；又要着眼于森林资源的保护，体现林业可持续发展的要求。

　　保护和利用并重

　　关于如何正确处理保护和利用的关系，孟建柱最后说，一方面，对公益林尤其是以发挥生态效益为主的重点公益林，要严格按照有关林业的法律法规的规定，下决心管严管好；另一方面，要着眼于充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，搞活商品林经营，规范山林资源流转。林业部门要适应改革的要求，依法加强对林木采伐和森林资源流转的管理，改进工作，加强服务，做到放而不乱、活而有序。要维护好林区社会稳定，通过上下的共同努力，确保乡村组织和林业部门正常运转。各级党委、政府要从全局和战略的高度，充分认识深化林业产权制度改革的重大意义，自觉把这项改革摆上重要位置。加强组织领导，切实转变作风，着力抓好政策宣传、调查研究、队伍培训、规范操作和督促检查等重点环节的工作，把各项改革工作做实做细。各级党委、政府和有关部门要把开展先进性教育活动和推进林业产权制度改革紧密结合起来，以先进性教育活动来推动林改工作，以林改工作的实际成效来体现共产党员的先进性，把这件关系全省广大农民群众切身利益的大事做好。