中方为什么“有理”日方为什么“没理”

　　许森安，国家海洋局原高级工程师，长期关注中日东海划界问题。

　　对半平分

　　有悖于“公平原则”

　　华夏时报：能否请您先说说，在中日东海划界问题上，双方的基本观点是什么？

　　许森安：中方认为，中日应以冲绳海槽划界。中国在东海大陆架上开发油气田，是合法、合理的。其开发位置，是在中国的近海领土上，是在中国国家主权范围内“办事”。

　　日方则认为：冲绳海槽是整个东海大陆架上的一个“皱褶”，他们和中国共有东海大陆架，因此有权主张200海里的权利，与中方平分“东海”。

　　华夏时报：中日之间的东海宽度，不足400海里，双方的主张出现“重叠”，存在争议。究竟谁“有道理”？

　　许森安：当然是中方有道理，绝对有道理。东海中方一侧，是亚洲大陆，中方有着漫长的海岸线和纵深的大陆架。相邻两国划分海域界限，大陆架的自然延伸法则，高于200海里经济专属区法则。另外，东海的日方一侧，是琉球岛链。在这种不均衡的地理环境下，日方如要求将东海“对半平分”，不仅于法无据，于理无据，而且有悖“公平原则”。

　　华夏时报：能否请您展开来具体分析一下？

　　许森安：好，我试从6方面来分析。

　　第一，先从国际法的角度看。《联合国海洋法公约》第76条称：沿海国的大陆架，包括其领海以外、依其陆地领土的全部自然延伸。《公约》并规定了法学意义上大陆架的延伸宽度标准——200海里，最宽不超过350海里，深度不超过2500米。中国东海的春晓油田，位于中国大陆架上。

　　第二，从地学角度看，中国大陆和东海大陆架，属于同一地质年代生成的古大陆地壳，平均厚度在30公里以上。琉球群岛的地质生成年代，则要稍晚一些，平均厚度大约只有19公里。靠近日本冲绳的冲绳海槽，最深处已经超过2500米，其以东地壳，具有某些大洋地壳的特点。

　　第三，从历史角度看。东海大陆架的水下部分，在15000年前，全部是陆地，沧海桑田巨变之后，海水虽然淹没了东海大陆架，但是这一“区域”与中国大陆仍然连为“一体”。日本海上保安厅出版的冲绳岛图册上，也有类似古地图，地图显示：长江、瓯江的入海口，曾经位于冲绳海槽。

　　第四，从国际判例看。国际上，相邻国家因大陆架划分引发“诉讼”的，不在少数。国际法院作出的判决，对我们很有参考意义。挪威与英国有纠纷，两国间的挪威海槽深度在200－650米，可是，这条海槽却终止了挪威大陆架向英国的“自然延伸”。冲绳海槽的深度，超过2500米，日本大陆架的自然延伸，怎么能够向东“冲过”冲绳海槽，“侵犯”中国呢？《海洋公约法》第79条同时指出：任何一国的大陆架自然延伸，都不得“侵犯另一国家领土的自然延伸”。正是从这一基本法律出发，我认为：在东海大陆架的“划界”问题上，中国和日本，根本不是“共架国”，即：中日之间的大陆架，并不重叠。中日之间的大陆架，应该是被冲绳海槽切割开来的。海槽以西，属中国大陆架；海槽以东，属冲绳岛架。

　　第五，从油气田的生成看。现已知道，东海蕴含丰富的油气储备，但是，这些“资源”的生成，恰恰和中国陆上河流千百万年的奔流向东有关。东海水下资源，主要来自中国大陆，日本小岛能够带入海洋的物质数量，是很少很少的。

　　第六，从国际间的海洋划界实践看。还有一点：海洋划界，国际间很重视相邻两国海岸线的长度比。1974年，法国与西班牙在比斯开湾的划界；1969年，国际法院对丹麦、荷兰、前西德的北海大陆架划界的判决，都曾明确提及海岸线的长度。海岸线长的国家、沿海人口多的国家，通常可以多分海域。众所周知，东海的西岸是中国大陆的上海、江苏、浙江、福建、台湾，日本主要人口集中在本土四岛，冲绳人口只有100多万。海域划界，必须考虑当地人民的生存权和发展权，中国分得的海域超过日本，是合理的。

　　“大陆架”法律地位

　　高于“专属经济区”

　　华夏时报：从地图上看，冲绳海槽距离日本近，距离中国相对远，日本是不是因此“不满”？

　　许森安：没办法，国际法之所以在法律上赋予沿海国拥有大陆架所有权，正是基于这样一个事实，即大陆架的海底区域，实际上可被视为该沿海国已经享有统治权的领土的一部分；就是说，这些区域虽然被海水所覆盖，但它们是该国领土的延长或继续。

　　通俗地说，因为有了国际海洋公约，因为东海大陆架是中国大陆的最自然延伸，因此，中日之间的东海划界，不能以冲绳海槽距离谁远、谁近来区分。

　　华夏时报：那么请问，在东海油气田的开采上，中方“跨过”冲绳海槽了吗？

　　许森安：没有。完全没有。中国东海的“春晓”等油气田的勘探、开采，目前仍在中国拒不承认的、日方单独提出的东海平分线——中方一侧勘探、开采。就是说，我们是在中国的大陆架上“办事”。日本现在大声抗议，我外交部当然表示“无法理解”。

　　摆事实讲道理是

　　最好的解决办法

　　华夏时报：中日之间的这一纷争，看似十分尖锐，请问怎么解决？

　　许森安：日本政府此前允许民间企业参与东海油田开发，虽然近期不会有民间企业冒这个投资风险，但可以说明日本政府有了“一不做、二不休”用意，这只会让问题更复杂。

　　在90年代，我曾亲身参与了一次“民间谈判”。那次，日本一名右翼议员召集了20多个民间（右翼）团体，到中国辩论。中方由外交学会牵头，组织了部分专家“接待”。事到临头，那位议员没露面，中方专家于是和这些（右翼）团体的负责人进行了激烈交锋。第一天，这些日本人拍桌子、大声指责中国，我们则冷静地摆事实、讲道理；到了第三天，他们居然“服了”，设宴招待中方专家，大讲日中友谊。并表示：他们再也不悬挂反华标语了……这说明，日本右翼势力中，也有受蒙蔽的。摆事实、讲道理，以斗争求“中日友好”，中日友好才会有希望。

　　华夏时报：谢谢，我们很受启发，不知道这样的真相，是否应该让更多的中国人，特别是中国青年学生也能“掌握”？

　　许森安：东海划界问题，应该让大学生、中学生都知道。这里的有些知识看似“深奥”，但深入浅出的讲解，不是没有可能，我呼吁：中国的中学地理课本，应该针对东海大陆架问题，设置专门篇章，予以讲解。让这些法律的、科学的道理，深深植根于中国青年心中。（来源：华夏时报）