柳铁“道口”事故下降之谜

　　刘勇毅　贺韬

　　广西柳州铁路公安处管辖的1000多公里铁道线上有113个道口。2004年道口车辆肇事比2003年下降44%，车辆肇事死伤人数分别下降44.4%和78.5%。这是历年来该处辖区道口车辆肇事下降幅度最大、死伤人数最少的一年。什么原因使一向被视为“老大难”问题的车辆肇事下降幅度如此之大？

　　该处治安部门负责人向我们道出了其中的“谜底”。

　　强化管理　适时整治

　　2004年，柳铁公安处各级公安机关在道口治安管理工作中，始终坚持一手抓管理，一手抓整治，用管理保稳定，用整治促平安，并且强调了4个强化，即：强化民警岗位工作制度，把道口治安管理纳入民警岗位目标进行考核，实行量化细化管理；强化道口安全设施建设，主动配合铁路有关单位配齐道口安全标识、标志；发现标识、标志破损、字迹模糊不清的，及时修复更换；强化道口监督检查，督促道口工落实安全管理制度；强化突出治安问题专项整治。

　　针对湘桂线来宾至小平阳区段耕牛上道，危及铁路行车安全问题，柳铁治安部门和来宾车站派出所组织了两次联合整治专项行动，除对45个道口进行突击整治外，还清理、疏通了积水涵洞8处，使农民的耕牛可以从涵洞通过，到有牧草的地方放牧。同时，把沿线17个重点村的1135头耕牛纳入日常管理，和耕牛主签订安全协议书，指定了78个放牧点，很受村民欢迎。

　　非法道口　坚决拆除

　　非法道口，无论是对铁路运输还是对人民群众的生命财产安全，危害都是极大的。2004年，柳铁公安处采取“查、拆、改”等措施，对非法私设道口进行重点整治。查，就是不定期地调查掌握非法私设道口情况，及时向地方政府和铁路工务部门报告；拆，就是一旦发现非法私设道口，及时会同有关部门坚决地拆除，不留隐患；改，就是根据既确保铁路运输安全又方便群众生产生活的原则，将必须要有但又不利于安全管理的道口进行改道。2004年，全处对非法私设的道口，发现一个拆除一个，没有因私设道口而发生路外伤亡（车辆肇事）事故。

　　联防互控，着眼长效

　　为了使管内道口长治久安，柳铁公安处各级公安机关，根据各自辖区的实际，因地制宜，建立了路内和路地联防互控长效机制，对道口治安实行综合治理。

　　建立路内联防互控体系，由各车站派出所和所在铁路地区机车、工务、电务等部门的干部职工组成互控联防网，结合各自工作岗位开展联防活动。同时建立铁路地方联防网络，成立了市、县、乡、村四级护路联防组织，以及以村为单位的护路联防队，做到“横防到边，纵防到底”。全州县护路联防办公室，在建立村级护路队的基础上，根据群众的要求，在新塘坪成立了由老年人组成的“夕阳红护路队”；三江县八斗乡护路办针对融安车站派出所管内八斗车站的治安情况，成立了由八斗乡的老年治安积极分子组成“老年护路队”；湖南省东安县根据东安车站派出所管内井头圩车站附近学校多，学生上学放学路过道口多的特点，在车站附近学校成立了“红领巾护路队”。至2004年底，这些别具特色的护路队在护路联防中做出了积极的贡献，被誉为“不拿工资的‘铁路警察’”。

　　《华南新闻》 (2005年04月18日 第二版)