核资清产 国企不得再自聘中介

　　在自由市场买菜，不法小贩短斤少两“耍秤杆”常令你多花钱又生气。在国有企业改制中，类似伎俩“耍脱”的却是千万、上亿的钞票，是纳税人的血汗钱……耍秤杆的行为以及握秤杆的手，该如何来监管？

　　记者昨日获悉，四川省国资委已完成编制《中介机构聘用管理办法》、《聘用中介机构比选工作规则》和《中介机构评审专家组工作规则》(试行)，明确规定国有及国有控股企业清产核资、产权变动与评估等不得再自行聘用中介，由国资委通过比选的方式确定中介机构，从而从根本上杜绝国资高值贱卖等现象的发生，避免国有资产流失。日前，上述几个规定已在省属国有企业启动施行。

　　众所周知，在国资委作为出资人对国有及国有控股企业进行监管的过程中，审计机构、评估机构、律师事务所等中介机构无疑扮演着极其重要的角色——涉及国有及国有控股企业的清产核资、保值增值、产权变动与评估、年终决算等等，无不需要中介机构进行审计与评估，而中介机构提供的数字公正与否，又直接关系到国有资产的安全，关系到国有出资人和其他当事人的合法权益。

　　根据新近出台的《中介机构聘用管理办法》及其相关配套措施，中介机构的客户由原来的企业经营者变为国有出资人，从源头上切断中介机构与企业的利益纽带，防止暗箱操作和无序竞争，避免国有资产在程序上的流失。其中的“聘用中介机构比选办法”，更是我省首创，对企业自聘中介机构的行为刚性叫停。杜绝暗箱操作保卫国有资产　嘉宾：省国资委政策法规处负责人王可今　国有资产是什么，不是企业家的、不是政府官员的，是你的我的大家的公共财产。因此，保护和预防我们自己荷包里的钱不被侵吞、窃夺，是每个公民的义务和权利！四川省国资委日前出台的《中介机构聘用管理办法》及其相关配套措施究竟对我们的荷包有怎么样的保护作用呢？中介机构在这场制度变革中将经历怎样的变化呢？华西时政会客厅昨日请到参与办法制定的省国资委法规处处长王可今，一起探讨荷包的经营与管理。

　　国资流失中介“助纣为虐”

　　记者：能为我们解释一下，在企业改制中，国有资产流失与中介机构有怎样的因果关系？

　　王可今：近年，股份制在国有企业改革中普遍推广。由于一些企业在操作中的不规范，造成了国有资产大量流失，其中最普遍且影响最恶劣的是将国有资产低估或不进行评估就低价入股。一些股份制企业在组建过程中，对国有资产高值低估……如果说对国资低估贱卖是“耍秤杆”的话，那不法中介机构就是那只助纣为虐的“秤砣”。

　　自聘中介的几种恶果

　　记者：黑秤杆究竟“耍脱”了些什么？

　　王可今：耍脱的是纳税人的血汗钱。由于在相当长的时间里国有出资人缺位，而国有及国有控股企业在聘用中介机构上却有着绝对的权力，导致中介机构存在服务不规范、报告失真、缺乏信用保障体系等问题。根据有关规定，国有及国有控股企业每年的年终报表须经中介机构审计。但是，在出资人不到位的情况下，审计实际上是企业经营者自己“审”自己。于是，有的中介机构在利益驱动下，与企业形成“共谋”，出具不真实的审计报告。

　　通过比选怎么定中介

　　记者：配套文件中专门制定了《聘用中介机构比选工作规则》，比选是一种什么样的制度？

　　王可今：当前，我们的中介机构聘用管理办法显示了非常刚性的一面，即国资委聘用的中介机构必须从中介机构备选库中采用比选的办法产生；企业聘用的中介机构必须从省国资委中介机构备选库中采用比选的办法产生。也就是说，专家评审组从我省众多的中介机构中通过比较选择，确定一个中介机构备选库。企业要进行评估核算时，从这个库里再通过比选，最终由国资委确定中介机构进行。　记者简文敏