共论长江健康发展

　　本报北京4月17日讯　综合本报和新华社消息：旨在构建长江保护与发展高层对话机制的长江论坛首次会议今天在武汉落幕。

　　来自海内外的130余名政府和有关组织的代表、专家学者齐聚江城，围绕“保护与发展”的主题，研究探讨全球共同关心的河流健康问题以及流域保护与开发的思路与对策，共同发表了《保护与发展———长江宣言》。英国、荷兰、澳大利亚、加拿大、南非、德国、美国、瑞士等10多个国家驻华使馆官员以观察员身份与会。

　　长江运能将抵得上20条京广铁路

　　长江是中华民族的发源地之一，是中华民族的母亲河。目前，长江流域年均水资源量、人口、国内生产总值都约占中国的1/3，可开发水电资源占中国的1/2，绵延2800多公里的长江航道，其运输能力相当于4至6条同等长度铁路的运输能力，是连接中国东中西部的“黄金水道”。

　　目前长江黄金水道的运量相当于9条京广铁路，随着长江航道条件的改善和船舶标准化、大型化的发展，长江航道通过能力将成倍增长，至少可相当于20条京广铁路，发展的潜力十分巨大。

　　在当前能源紧缺、陆路运输成本上升、运力紧张、全流域外向型经济快速增长、沿海向内陆产业转移的形势下，长江航运的需求将持续快速增长。

　　交通部官员在此间表示，随着长江航道整治和船舶改进，长江航道通过能力将成倍增长，至少可相当于20条京广铁路。

　　“健康”长江有了指标体系

　　在本届论坛上，由总目标层、系统层、状态层和要素层4级构成的“健康”长江评价指标体系正式出台。这是我国首个能采用数值表达的“健康”河流定量指标。

　　总目标层是指维护健康长江，促进人水和谐。系统层是指包括生态环境保护系统、防洪安全保障系统和水资源开发利用系统。状态层是指在系统层下设置水土资源与水环境状况、河流完整性与稳定性、水生物多样性、蓄泄能力、服务能力5个状态层。要素层是指采用可以获得的定量指标或定性指标反映长江的健康状况，定量指标有河道生态需水量满足程度、水功能区水质达标率、水土流失比例、湿地保留率、优良河势保持率、鱼类生物完整性指数、防洪工程措施完善率、防洪非工程措施完善率、水资源开发利用率、通航水深保证率等16个，定性指标有珍稀水生动物存活状况、水系连通性2个。

　　水利部长江水利委员会主任蔡其华说，根据健康长江评价指标体系的构成，可以定量指标直接给出标准值或标准值范围，对难以准确定量表达的指标，可以进行定性描述，如水系连通性可描述好、较好、较差。

　　进一步向外资开放长江航运市场

　　交通部官员表示，将进一步扩大开放，吸引外资和民营资本进入，以增强长江航运活力。

　　长江航务管理局局长黄强在论坛上说，将以市场为导向，进一步开放长江航运市场，拓宽投融资渠道，吸引外资和民营资本参与长江航运的建设，特别是专业化港口码头和物流设施的建设；积极鼓励中外班轮公司沿江建立经营机构，开展物流业务，发展江海直达运输。

　　目前长江沿线港口综合通过能力仍显不足，且港口功能类同、结构不够合理。集装箱、液化气、散装水泥等专业化码头泊位偏少。

　　《长江干线航道发展规划》已明确提出，以上海国际航运中心为龙头，发挥南京、武汉、重庆港的核心作用，形成布局合理、层次分明、分工协作、优势互补的港口体系。基本实现机械化，长江集装箱、石油及液化气、矿石、煤炭、汽车滚装等专业化运输系统形成，干线主要港口实现装卸、仓储、配送一体化并成为地区综合物流中心节点。

　　黄强说，进一步开放长江航运市场，有利于发挥市场在资源配置中的基础性作用，扩大市场竞争机制作用，尽快健全统一、开放、竞争、有序的长江航运市场体系，以便充分发挥长江航运的比较优势，提高全行业的竞争力。

　　小资料

　　长江，世界第三、我国第一大江河，全长6300公里，流域面积约180多万平方公里，不到全国的1/5，但涉及青海、西藏、云南、四川、重庆、贵州、甘肃、湖北、湖南、江西、陕西、河南、广西、广东、安徽、江苏、上海、浙江、福建等19个省、自治区、直辖市。

　　长江流域汇集了丰富多样的水生生物，是南水北调东、中、西三条线路等中国水资源配置的战略水源地、我国水电开发的主要基地、连接东中西部的“黄金水道”。

　　长江流域目前已建成一批国家级钢铁基地、石油化工基地和电力生产基地以及若干重要农产品生产加工基地，是我国最具国际竞争力的经济“增长极”。长江流域同时也是中国珍稀水生生物的宝库，其物种、生物多样性和湿地的保护在世界上占有非常重要的地位，国内任何一条河流的生态功能都无法与之相比。

　　《人民日报海外版》 (2005年04月18日 第二版)