思维决定思路，思路决定出路。谋划县域经济的大发展必须要有新思维、新视角。发展县域经济需要一个平台，而定位于什么样的平台，关系到发展空间、发展层次和发展战略，必须坚决打破计划经济条件下形成的根深蒂固的以行政区域为框框，画地为牢的思维定势。
曾一度跻身全国百强县的宁国是安徽县域经济的排头兵，该市“十五”规划初稿曾把宁国定位于“皖东南副中心城市”，目标不可谓不大，但经过省内专家论证，接受了专家提出的将宁国“融入苏浙沪经济圈”作为目标定位的建议，由此形成了宁国“融入苏浙沪，拓展新空间”发展战略。我省其他一些县市也根据自身条件，提出了经济发展的新思路，如马鞍山市提出“加强与长三角城市的合作交流，全方位参与南京都市圈建设”，宣州市提出了把“宣城经济融入苏浙沪经济圈”向纵深推进。黄山市委、市政府较早提出了“坚持以旅游经济为中心，工业经济为支撑，坚持融入浙江经济带和长三角经济圈”，今年市委工作要点又提出“更好地实现与长三角地区在观念、体制、产业项目和环境等方面的对接”的具体要求，但回过头来审视一些地方的“发展战略”、“发展思路”，尚没有完全摆脱传统思维的影响。思维的创新，才能够带动发展思路和战略的创新，体制和政策的创新，管理和技术的创新，并转化为强大的发展动力。
应该说黄山区县这几年在解放思想、观念更新上有了较大进步，从提出“学浙江”到今天提出“融入浙江”，这本身就折射出人们在认识上的飞跃，思想解放的深入。
就我县来说，打“浙江牌”做好县域招商文章，必须全面调研浙江，熟悉浙江，研究浙江产业规划，调查与浙江相邻县市的招商优惠政策，调查浙江民营企业的实际商务成本的变化等等。通过全面搜集整理，深入细致分析，结合区县实际，制定针对浙商灵活有效的招商政策（当然其他客商可同样享受）。要结合区县县情和产业发展要求，制定明确的招商工作思路。现在理论界有梯度发展理论和反梯度发展理论之说，笔者认为既不能一味捡“垃圾”，又不能片面地“贪大求洋”，黄山市全市工业经济总量只是浙江一个民营企业集团的水平，甚至还达不到，区县更是十分弱小，以黄山区县现有的水平，只有传统产业与现代产业兼顾，进入浙江多层次的经济循环。一方面要市县联动，引进标志性的高新技术企业，进而将其培育成龙头，延伸产业链；另一方面对散若珍珠的传统产业项目，要努力使其“成串”，形成产业集群。
（作者单位：歙县政府）刘邦铸
