扩大就业缩小收入差距（观点）

　　缩小收入差距、实现分配公平，其途径是：靠社会政策进行再分配，靠加快发展做大蛋糕，靠符合比较优势的增长方式和产业结构调整

　　改革开放以来，中国在保持高速增长的同时，收入差距也迅速扩大。这种收入差距，包括个人或家庭之间收入和消费的差距和地区差距，后者又包括城乡之间以及不同分类方式划分的地区之间的差距。旨在改善激励、提高效率的改革，在打破大锅饭和铁饭碗的同时，造成收入差距一定程度的上升，固然有其必然性和合理性。但是，一个社会对收入差距的容忍度是有限的，超过这个限度，有利于调动积极性的分配格局，就走向它的反面，影响到经济发展。

　　因此，缩小收入差距、实现分配公平，是构建社会主义和谐社会的重要任务之一。缩小收入差距，通常可以通过几种途径达到。第一，靠社会政策进行再分配。这种方式靠发挥政府职能，目标明确且直截了当，特别适宜于解决社会特殊困难群体的物质贫困和人文贫困问题。但是，再分配政策也存在着潜在的损害合法、勤劳致富的积极性的危险，因此，该政策手段的采用必须适度。第二，靠加快发展，做大蛋糕。归根结底，社会财富的总量是保证全体人民共同富裕的物质前提，所以，扩大收入总规模是根本途径。但是，发展本身并不能解决收入和财富的分配问题。第三，靠符合比较优势的增长方式和产业结构调整，通过扩大就业，增大劳动报酬在分配格局中的份额。这种缩小差距的方式，是最根本的和最有效的。

　　收入的分配格局取决于经济增长的方式。人们的收入来源于生产要素报酬，即资本的报酬、劳动的报酬和其他资源如土地的报酬。增长方式则决定了各种生产要素在生产过程中的比例或贡献份额，从而决定了要素报酬的构成。如果在一个劳动力丰富的国家采取资本高度密集的产业发展方式，则资本获得的报酬就高，相应地，收入和财富就向少数资本要素拥有者集中，收入差距就大。相反，如果采取劳动密集型的产业发展方式，劳动者的报酬份额就大，收入分配就比较均等，收入差距就比较小。可见，通过扩大就业，既有利于形成符合中国劳动力丰富比较优势的发展方式，又能够有效地缩小收入差距，实现分配公平。

　　目前，劳动力市场压力造成一部分人群失业、下岗，或者处于就业不足的隐蔽失业状态，所有这些人群构成社会贫困群体或低收入群体，是造成收入差距扩大的底端因素。

　　可见，目前收入差距扩大的一个重要原因，是相当一部分人群没有就业机会或就业不足。而缩小收入差距的有效途径，就应该是通过市场配置劳动力资源的机制和政府积极促进就业的手段，最大限度地扩大就业。

　　《人民日报》 (2005年04月18日 第十三版)