“万”无一失绝非偶然

　　本报记者　冉永平

　　日复一日的事故假想演习，罕见的冰灾没有导致大面积停电

　　今年春节前后，华中地区遭遇了几十年不遇的严寒。华中电网大量输电线路发生倒塔、断线等事故，如果处理不好，很可能会导致像美国和加拿大那样的大停电。然而，这一场在中国电力史乃至世界电力史上都罕见的冰灾，不仅没有导致大停电，而且，地处受灾中心的湖北、湖南老百姓甚至都没感觉到。如此恶劣的灾害天气没有导致严重的电网事故，原因很多，但其中重要一条就是电网调度的正确。

　　在十几天的抗灾中，国家电网公司华中电网调度中心下达了近千个调度指令，光一个变电站的调度人员在1天内就完成了1433次操作，相当于平时4个月的操作量。而在如此超常的操作中，能一次差错都不出，并非运气，而是源自于平时的严格训练。

　　据介绍，在平时，没有检修、不用调整负荷时，调度可能整天不会下一个指令。如果没有一套平日的训练机制，一旦遇到险情，手生的调度人员难免会手忙脚乱，出错的概率绝对会大大上升。

　　电力调度部门针对这种风险，制定了一整套反事故训练方法。如华中网调每班都要根据当天情况做事故预想，分析今天的负荷情况可能出现的事故，并提前做预案，而且还要在1∶1的模拟调度室里实际操作。此外，全调度中心每月还要开展一次反事故演习，全电网每年要进行全网的联合反事故演习。

　　正是由于“台下”的十年功夫下到了，才保证了“台上”上万次操作万无一失。据介绍，今年的事故和前年的反事故演习的情况很类似，因此在关键时刻调度人员胸有成竹、临危不乱。

　　其实，不光是华中电网，全国电力调度系统的安全操作流程都是这样的。我国电力多年来没有发生大面积停电事故，也正是得益于平日严格的操练机制。

　　简单操作必须经复杂程序，保证安全必须有适当的“形式主义”

　　记者在电力系统采访时发现，按照操作手册操作未免让人感到繁琐。断开或合上某个开关，这样一个简单操作有什么复杂的？操作员接到指令去断开或合上不就完了吗？然而，按照操作手册这样是不行的。如此简单的一个动作，必须按照下列程序进行。第一步，调度人员下达指令；第二步，操作人员复述听到的指令；第三步，不仅仅是操作人员去按照指令操作，而且必须在另外一名操作员（通常是班组长）的监督下完成操作；第四步，汇报操作完毕。也就是说，任何一次操作至少要通过3个人才能完成。

　　一个简单的动作要经过3个人是否效率太低，每次都要复述是不是搞形式主义？然而，恰恰是这样的半军事化的“形式主义”，保证了电力调度系统绝少因误操作而发生事故。

　　这个严谨的习惯可能是电力的特殊性造成的。毕竟电力行业太特殊，电力事故影响的不仅仅是电力系统自身，而且会波及全社会。特别是核电站，不出问题则已，一出问题就是灾难性的。所以电力系统多年来形成了把看似形式主义、呆板的操作规程严格执行的好习惯，而且数十年如一日绝无走样。

　　“养兵千日用兵一时”，电力的安全意识值得其他行业借鉴

　　反观这些年安全生产事故多发的行业，往往是安全隐患多，管理松弛，制度形同虚设。记者曾随国务院安全生产督导组检查过一些企业，亲眼目睹了这样一些令人触目惊心的事实。

　　在一个生产易燃易爆产品的企业，检查组随意检查了一个灭火器，一看是十年前的产品，早已失效，根本不能使用。再抽查了两个，又有一个不能用。三个灭火器两个不能用，一旦发生火灾，后果可想而知。还有一个生产炸药的企业，有一套应急雨淋灭火装置，一旦发生火灾，可以自动启动以降温，防止爆炸。按规定，为了保证关键时刻这套装置能发挥作用，必须半年维护并启动一次。而在这家高危企业，因为没有发生过事故，所以这套装置已经多年没有启动过。询问有关人员，回答是“开关有问题，一旦开了就关不上”。对于一旦出事故后如何逃生、抢救的应急预案等，不少企业根本就是空白，一问三不知。唯一的一家做了应急预案的企业，预案也仅仅只有一页纸。某矿山曾发生井下一氧化碳中毒事故，本来只有3人中毒，但由于没有应急预案，抢救工作混乱不堪。结果，不仅3个人没有获救，反而又搭上了9条救人者的性命。在某军工企业，检查组随机询问一位从事高能炸药生产的职工，他手里的产品对什么条件敏感。令人惊讶的是，这个如此高危岗位上的职工竟然答不上来。在某矿山一个150吨级的炸药仓库的地面上，检查组居然发现了烟头。

　　这些足以说明，高危行业的事故高发并非偶然，管理不到位是安全最大的隐患。如果这些行业能像电力调度行业一样把反事故落实到每一个操作环节，事故必然会大大降低。比如煤矿，如果矿工在下井前先做事故预想，根据昨天的数据，分析今天最可能出现的事故，并事先做出防范和应急预案。每天这多花的几十分钟，关键时刻可能就能救出几十条甚至上百条人命。

　　《人民日报》 (2005年04月18日 第十五版)