南京“地下城”向境外资本开绿灯

　　未来30年至50年，是南京地下空间开发建设的“加速期”，资金需求量比较大。记者从南京市政府有关部门了解到，已经编制完成的《南京市人防工程与地下空间开发利用总体规划》中提出，除了国家战备性人防设施外，地下设施建设将采取市场化机制筹措资金，境内外资本都可以加入。同时，这部规划将经过相关程序成为地方立法。

　　据了解，2003年南京的人均GDP就达到了3000美元，按照专家观点，这样的收入水平已经基本具备大规模开发地下空间的基础。资料显示，南京现有地下空间建筑面积约200多万平方米，但这些地下空间大多零星、分散、孤立，而且利用率低，只有50％左右。

　　不久前编制完成的《南京市人防工程与地下空间开发利用总体规划》为南京人描绘了一幅“地下城”蓝图。《规划》提出，在2010年前依托地铁1号线、2号线的建设，对新街口、河西、山西路、夫子庙、鼓楼、南京火车站六大重点区域地下资源进行整合、新建，形成14条地下街区，构成南京地下空间的基本框架。到2050年，要比2010年开发利用规模翻一番。在新街口、鼓楼地下空间比较完善的基础上，同步开发大行宫、上海路、珠江路三个地区的地下空间；通过地铁和地下通道连成一体，组成市中心地下城；建成河西、湖南路、夫子庙、火车站、浦口、仙林、东山的地下公共空间网络，建成20条以上的地下街。《规划》同时提出，除了特殊工程，90％以上的地下设施建设将采取市场化机制，筹措资金，境内外资本都可以参与。

　　人防办有关人士介绍说，世界很多大城市的地下空间开发都吸纳了社会资金。在暂时统一由国家调度的前提下，谁投资、谁经营、谁受益。这部通过专家评审的地下空间开发利用规划，在修改后，将经过相关程序，成为地方立法。对地下空间的开发建设，人防和规划部门将依法监管，保证科学合理地开发。

　　本报记者　杨艳　实习生　严芳芳

　　《江南时报》 (2005年04月18日 第三版)