南京07年彻底消灭政府“小金库”

　　本报记者黄勇报道　政府的各项决策要放到“市级民意调查中心”“亮”一亮相、所有政府部门2007年后都不应再有“小金库”……昨日本报报道的《南京全面推进依法行政三年行动计划》除了全面推进依法行政外，还对南京市政府职能逐步向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能转变提出了更高的要求。

　　2007年，政府部门彻底消灭“小金库”

　　今年南京将全面实施本市市级预算部门国库集中支付改革，2007年全面推行国库集中收付制度改革，这就意味着今后所有政府部门都不会再有“小金库”。另外，南京市还将逐步建立统一、规范、透明的公务员津贴、补贴制度。

　　规范公共财政管理，完善并实施收费与监管相分离，罚缴分离，罚没收入与经费支出相分离制度。规范政府非税收入，行政事业性收费必须有法定依据，收费主体、项目、标准要向社会公开。加大财政对行政执法经费的保障力度。逐步建立财政支出绩效评价指标体系，加强财政资金使用效益检测、评价和监督。

　　领导官员“谁决策、谁负责”

　　为准确把握社情民意和经济社会发展形势，南京市将建立“市级民意调查中心”。这意味着今后政府的各项决策都要听听老百姓的心声，如果老百姓不同意，政府将坚决让相关决策“胎死腹中”。

　　行动计划规定，3年内，南京市还将建立分析制订和完善市政府重大事项决策程序和行政机关内部决策程序规定。进一步完善重大决策调查研究制度、专家咨询制度、公众参与制度和合法性评价制度。建立决策跟踪评估和责任追究制度，真正做到领导官员“谁决策、谁负责”。

　　积极探索不同类型事业单位的分类改革、分类管理

　　为了推进社会事业管理体制改革，行动计划规定，南京3年内要全面完成经营性事业单位转企改制任务，积极探索行政执行类和公共服务类等不同类型事业单位的分类改革、分类管理。

　　南京还将基本建立比较完善的行业组织、中介机构行为规范制度。除法律法规明确必须由行政机关实施的以外，逐步将政府部门承担的资质认定审查、行业信息披露等属于行业管理的职能转移给行业组织，发挥其行业管理与行业自律的作用。

　　《江南时报》 (2005年04月18日 第六版)