小中见大论“和谐”

　　构建和谐社会，既是一个历史发展过程，又是一个复杂系统工程，可以从多方面、多角度去探索和实践。但有一点是肯定的，即构建和谐社会无论如何离不开大大小小的和谐单位建设。如果说，构建和谐社会是在宏观层面上讲的，那么建设和谐单位就具有微观的意义。微观不是无足轻重，而是举足轻重。只有实现微观层面及各个子系统的和谐，整个社会意义上的和谐才有可能。因此，构建和谐单位较之于构建和谐社会来说是小，但小中见大、小中有大，涉及到和谐社会建设，同时又是和谐社会建设不可或缺的重要组成部分。

　　一、关键是领导班子的和谐

　　一个单位和谐不和谐，首先看领导班子，看领导班子的和谐程度。我们不能说，领导班子和谐，这个单位也就和谐，这样的推定太简单化；但完全可以说，领导班子不和谐，这个单位绝无和谐可言，这一点却是不容置疑的。这是由领导班子的特殊地位和作用决定的。在一个单位，领导班子是最高决策机构，是司令部、指挥部，位高权重，居于要津，掌控全局，既决定一个单位的现状，也决定一个单位的未来。党的路线方针政策，国家的法规法律，要靠领导班子贯彻落实；事业发展，创新改革，要靠领导班子决策和领导；群众生活水平的提高和改善，要靠领导班子团结和带领群众去努力奋斗；各种问题、困难和风险，要靠领导班子依靠群众、凝聚力量去解决、去化解。总之，在一个单位，改革发展稳定的任务，大大小小的事情，都离不开领导班子的决策和领导。假如领导班子内部很不和谐，矛盾重重，尖锐对立，纷争不已，互相掣肘，彼此拆台，不要说改革创新难以进行，事业发展无从谈起，就是维持起码的稳定也是难乎其难的。在这样的局面下，谈一个单位的和谐只能是一种奢望。

　　这样的事情，应该说我们所闻所见是很多的。领导班子不团结、不和谐，打得不可开交，那么群众就很容易出现团团伙伙、派派别别的现象，再加上别有用心的人的挑拨离间，煽风点火，兴风作浪，投机取利，就会危害整个单位的和谐；领导班子不团结、不和谐，就不可能聚精会神抓发展，一心一意谋事业，就会造成延误机遇，耽搁发展，事业无成，人心涣散，问题也越积越多，欠账越积越大；领导班子不团结、不和谐，精力和时间都耗在闹矛盾、泄私愤、打内战上，就不可能关心群众生活，解决群众疾苦，群众的怨言和意见是可想而知。所以，一言以蔽之，一个单位有没有和谐的局面，关键在于有没有一个和谐的领导班子。

　　当然，构建领导班子的和谐，并不意味着领导班子没有矛盾，不允许产生矛盾；也不意味着领导班子内部只有一种声音、一种意见。没有矛盾、不产生矛盾的领导班子是不存在的，也是不现实的，那是死水一潭，毫无生气和活力，不是和谐；只准存在和出现一种声音、一种意见的领导班子，很可能是一言堂、家长制，独断专行，也不是和谐。古人说过，“君子和而不同”，“小人同而不和”。这话是有道理的。如果把它引申并转借到这里来说的话，就是领导班子内部应该有民主，有不同意见和看法的讨论，但又能够和谐相处，通过讨论，少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央，最终形成决议和决定，具有权威和领导能力。这就是说，领导班子的和谐，是“和而不同”的和谐，是有差异的和谐，是不同意见充分讨论甚至思想交锋但又形成一致意见和决议的和谐，是集体领导而又分工负责的和谐。总而言之，是坚持民主集中制的和谐。

　　那么，如何坚持民主集中制原则，构建和谐的领导班子？恐怕最关键、最核心的在于领导班子“一把手”的言谈举止和所作所为。毫不夸张地讲，“一把手”能否坚持民主集中制原则，直接关系到构建和谐的领导班子。“一把手”是班长，不是家长；领导班子是集体领导，不是一言堂。如果“一把手”把班长演变为家长，把集体领导演变为一言堂，搞个人说了算，听不进不同意见，唯我独尊，霸气十足，独断专行，其结果，要么是鸦雀无声，要么是冲突不断，但决不会是和谐。“一把手”坚持民主集中制，让大家充分说话，畅所欲言，又善于引导和集中大家意见，形成决议和决定，这样的领导班子必然是一个心情舒畅、生动活泼、充满活力的领导班子，也必然是一个和谐的领导班子。当然，除了“一把手”以外，其他成员对于构建和谐的领导班子也负有义不容辞的责任。要讲政治、讲团结、讲责任，决不允许搞拉拉扯扯、亲亲疏疏的小圈子，警惕和反对团团伙伙。

　　二、基础是干群关系的和谐

　　一个单位和谐不和谐，还要看干群关系是否和谐。经验不止一次地说明，干群关系的和谐是构建和谐单位的基础。建立良好和谐的干群关系，领导干部始终处于主导地位。因此，领导干部至少要做到三点：

　　一是关心群众生活，解决群众疾苦。领导干部是人民的公仆，全心全意为人民服务，为群众谋利益，是应尽的职责和义务。大凡受群众爱戴、支持和拥护的干部，在群众中有崇高威望的干部，无一例外是为群众办好事、办实事的干部。领导干部的楷模焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒，可以说和群众的关系最密切、最和谐，深受群众的景仰和崇敬，之所以如此，就是因为他们实心实意地为群众谋利益，解难题。俗话说，群众心里有杆秤。群众在我们心里有多重，我们就在群众心里有多重。群众的柴米油盐、衣食住行、生老病死等等问题的解决都是和我们党的宗旨、性质联在一起的。正因为如此，我们说，群众利益无小事。当然，关心群众生活，解决群众疾苦，不是说对于群众的意见，不加分析和甄别；也不是说，所有的问题和困难都要立即马上解决。而是说合理的要求，能够解决的问题一定要解决，因条件一时解决不了，也要解释清楚，并且创造条件积极去解决。对于欠妥当、不合理的意见和要求，则要作耐心细致的说服工作，在服务群众中引导群众，在领导群众中教育群众，这也是领导干部的重要职责。

　　二是说话办事公道正派，不徇私情。干群关系是不是和谐，很大程度取决于领导干部说话办事能不能一视同仁，不偏不倚，一碗水端平，一把尺子量到底。特别是涉及群众切身利益的事情，如职级职称、工资福利、奖金待遇等问题，不能厚此薄彼，不能向身边的人、亲近的人、熟悉的人、带“长”字号的人搞特殊、给优惠。无视和突破原则规定、制度条例，就是搞特殊，就是一种不平。不平则鸣。不少事例说明，一些单位不稳定、不和谐，干群关系紧张，其中一个重要原因就在这里。当然，说话办事不公，还有另外一种情况，即把群众关系庸俗化。有些领导干部出于个人私利和偏狭的心理，为拉选票，搞小圈子，往往用封官许愿、小恩小惠，拉拢一些群众。这必然会造成恶劣影响，必然会引起群众的议论和意见，也必然破坏干群关系，破坏一个单位的和谐。

　　三是严于律己，以身作则。这也是影响干群关系和谐的重要因素。一些单位干群关系不和谐，群众有看法、有意见，原因之一就在于，领导干部说得多，做得少，甚至言行不一。领导干部要团结带领群众克服困难、解决难题，谋事业、求发展；要贯彻落实党的方针政策，让党的方针政策变成群众的自觉行动；要倡导无私奉献、艰苦奋斗、勇挑重担的革命精神和道德情操。但为什么有时候效果并不很理想，甚至还会出现群众不满、反感的消极逆反心理，出现群众离心离德的现象？究其原因，恐怕不是失之于说，而是失之于做。你嘴上讲“吃苦在先，享受在后”，实际是“好处先占，吃苦不干”；嘴上讲“艰苦奋斗、勤俭节约”，实际是挥霍浪费、铺张排场；嘴上讲“按制度规章办事”，实际上是把规章制度束之高阁，任凭感情好恶乱办事。这样，即使道理讲得再漂亮，也难以服众，也难以团结凝聚群众，自然也就难以改善和密切干群关系。古人说过：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。”领导领导，领着行动；干部干部，先干一步。讲理想信念，自己首先要有理想信念；讲艰苦奋斗，自己首先要艰苦奋斗；讲无私奉献，自己首先要无私奉献。只有领导干部严于律己，以身作则，树立起言行一致、说到做到的人格形象，说话才有人听，干事才有人跟，才能带领群众，打开局面，做出成绩，干群关系毫无疑问是好的、和谐的，是水乳交融的。

　　三、抓事业，树正气，凝聚力量促和谐

　　事业发展兴旺，群众心气很足，正气蔚然成风，这样的局面和环境毫无疑问有利于构建和谐单位，否则就是相反的结果。一定要明白，事业发展兴旺是一个单位和谐的物质基础。如果事业萎缩萧条，前景堪忧，前途无望，朝不保夕，肯定是人心惶惶，人心思散，一盘散沙。连生存和发展都成问题的单位，是决不可能有和谐而言的。因此，领导干部要带领群众谋事业，求发展，要在单位营造一个上上下下齐抓事业、共谋发展的气氛，要强化不发展、发展慢就是落后、就要被淘汰的危机意识和忧患意识，使干部和群众心往一处想，劲往一处使，把事业的兴旺发展作为第一要务，紧紧扭住不放松。只要人人立足岗位作贡献，人人为发展尽自己的一分职责和力量，一个单位的事业就会发展兴旺，就会赢来一个安定和谐的局面。

　　事业如何兴旺发展，又如何充满生机和活力，关键在人。这就要充分调动群众的积极性、创造性，使人尽其才，才尽其用。各尽所能、各得其所是构建和谐单位的内在要义。要在一个单位营造和形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的环境和气氛，决不能嫉贤妒能，也不要论资排辈，不要搞成沉闷压抑，一潭死水，让人有劲无处使，有才无处用。这样的结果，只能是人心思走、人心思散，是不可能有和谐安定的。在这里，要注意两点，一是要树立和弘扬正气，鼓励支持想干事的，表彰褒奖干成事的。要防止和反对不干事的说干事的，尤其要注意不要因为干事有失误、有缺点，就不分青红皂白，横加指责，全盘否定，以至于束缚干事人的思想和手脚。要对失误和缺点有所甄别和区分，具体情况具体分析，更要明白，不干事是最大的失误和缺点。二是要形成奖优罚劣的机制。要在分配上打破平均主义大锅饭，鼓励先进，鞭策后进，决不能“干和不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”。只要在单位营造和形成“聚精会神抓建设，一心一意谋发展”的气氛和机制，那么就可以肯定地说，这个单位的人气就旺，事业就兴，就能够赢来和谐发展的局面。（作者系《求是》杂志社副总编、编审）