乌昌党委鼓励企业来投资 5条优惠措施全疆独有

　　从4月14日开始，来新疆乌昌地区投资的企业不仅可享受到荒山、荒地免交土地出让金，一定年限的税收免征优惠，而且可享受到部分税收返还和财政贴息贷款的扶持。更优惠的是，其企业职工子女在当地入托、入学，还能免收借读费。

　　据乌鲁木齐市委政策研究室主任陈志敏介绍，乌昌党委4月14日上午公布的《关于鼓励国内外企业来乌昌地区投资发展的意见》（下简称意见），是乌昌两地政研室把两地2000年以来出台的各项政策梳理后，在不违反国家、新疆维吾尔自治区有关政策的基础上，结合两地实际，慎重出台的意见。在所有的16条意见中，有5条在全疆同类优惠措施中独一无二。其目的就是为了吸引国内外企业，到乌昌地区投资建设，促进这一区域经济的快速发展。

　　一、土地使用优惠政策：投资荒山、荒地可免交土地出让金

　　意见规定：凡在乌昌地区利用荒山、荒地等国有未利用土地进行造林种草、生态建设的，免交全部土地出让金，并可从用地总面积中划出不超过30％的土地以出让方式取得使用权，用于商业、旅游、娱乐等其他项目经营，免交土地出让金。

　　对在乌昌地区利用荒山、荒地投资工业生产建设的项目，政府未进行基础设施投入的，可免交土地出让金；政府已进行了基础设施投入的，土地出让金可按项目所在地政府的成本地价收取。

　　招商引资的重要项目，需征用已承包的荒漠性天然草场的，按末等草场的下限给予补偿；对于未承包的天然草场，免交草场补偿费。使用国有次生林地的，实行补林不补地的政策。

　　解读：新疆党委常委、乌昌党委书记、乌鲁木齐市市委书记杨刚表示，此举就是要发挥昌吉州土地资源丰富优势，充分利用西部大开发政策和新疆的倾斜政策，鼓励投资者利用戈壁、荒滩从事开发建设，真正使土地成为乌昌地区对外招商的优势所在。

　　二、产业投资优惠政策：开采矿产资源使用费最高优惠100

　　%意见规定：积极鼓励投资者勘查、开采乌昌地区矿产资源，对涉及的探矿权和采矿权使用费实行优惠，优惠幅度最高达100％。矿山企业综合开采回收矿产资源的，对伴生矿产减半征收矿产资源补偿费。

　　解读：据陈志敏介绍，该条意见是完全按照新疆有关规定执行的。其中对涉及的探矿权和采矿权使用费实行优惠，幅度最高达100％，实际就是不收费。但根据新疆有关规定，具体优惠还要视矿产种类和在什么地方开采等情况而定。

　　三、税收优惠政策：生产型企业视情况减免税收

　　意见规定：外商投资乌昌地区鼓励类产业的生产企业，企业所得税实行两年免税，三年减半征收。

　　国内各省、市投资者在乌昌地区兴办生产型企业，自生产经营之日起，5年内免征企业所得税、车船使用税和房产税，建设期间免征土地使用税。

　　凡在乌昌地区投资新办下述发展项目的疆内企业，自生产经营之日起三年内免征企业所得税。免征企业所得税期满后，由乌昌财政给予其缴纳企业所得税地方留存部分50％的三年补贴。其中包括：1．投资“一优两高”现代农业、创汇农业和符合农业生产现代化的“种、养、加”一体化联合生产加工等项目，经营期在10年以上的；2．投资信息产业、生物制药、环保产业的项目，投资额不少于2000万元人民币，生产经营期在10年以上的；3．投资交通、市政公用等重大基础设施项目，投资额不少于3000万元人民币，运行经营期在10年以上的；4．投资开发大型旅游景点项目，投资额不少于3000万元人民币，经营期在10年以上的；5．投资开发符合乌昌地区鼓励类产业的重点工业生产项目，投资额不少于5000万元，生产经营期在10年以上的。

　　凡进入乌昌地区开发区、工业园区的生产型企业，经营期在10年以上的，从生产之日起，头三年免征企业所得税，第四年至第六年，乌昌财政部门返还企业当年所征收的所得税地方留存部分，并经税务部门审核批准，允许其固定资产加速计提折旧。

　　解读：陈志敏表示，在这些税收优惠中，其中2条有关企业所得税地方留存补贴或返还，及由政府本级财政提供信用贷款贴息的措施，是全疆最为优惠的。这实际上是拿出本属于政府支配的费用，用来支持企业发展，没有雄厚的财力是很难办到的。但同时，即使有雄厚的财力，没有气魄和远见也是很难做到的，这也反映了乌昌地区给企业营造良好发展环境的勇气和决心。

　　四、行政事业性收费：一律按最低限的30%收取

　　意见规定：具备条件来乌昌地区投资的企业，可按规定申请进出口经营权；经有关部门批准后可在境外设立分支机构。

　　新建鼓励类项目，除最大限度减免各项收费外，其开办前的行政性和事业性收费一律减按最低限的30％收取。

　　解读：陈志敏说，行政性和事业性收费在全疆其他地方，最低也要按50％收取。乌昌地区按30％收取的规定在全疆也是最优惠的。按这样的收取规定，各部门的收入可能会减少一些。但在征求这条规定的意见时，并没有部门表示反对，这也充分表现出各部门在促进乌昌地区发展方面的大局观。

　　五、人才引进优惠政策：乌昌地区投资企业职工子女可免收借读费

　　意见规定：对来乌昌地区工作的具有硕士、博士学位、副高级以上职称和中高层经营管理者等高层次人才，其专业技术职务资格可不受职数限定予以认可，直接由用人单位聘任相应职务。因到乌昌地区工作而辞职的高层次人才，可重新认定身份，连续计算工龄。

　　凡到乌昌地区工作的高层次人才，给予本人及其配偶、子女办理城镇户口，申办城镇户口只收取工本费。

　　来乌昌地区投资企业的职工子女，凭申报落户手续证明或暂住证，均可以在当地入托、入学，免收借读费用。

　　解读：陈志敏介绍，这些优惠在全疆也是最优惠的，尤其是有关免收借读费的规定，这项措施涉及免收借读费的职工子女范围。目前，在乌鲁木齐市学校就读，一个学生每学期借读费平均在1000元左右，这笔免收的费用相当可观。:（责任编辑：张茜写信）

　　作者：陈贵军 实习生 孙丽婷

　　（来源：乌鲁木齐晚报）