扶绥“土发明家”叫板国家科技部

　　扶绥县的施建荣是一名“土发明家”。他认为，他发明的“甘蔗剥叶机”技术被人利用，在请求维权未能如愿的情况下，近日他“斗胆”将国家科学技术部告上了法庭，北京市第一中级人民法院受理了此案。

　　平民百姓状告科技部，这起非同寻常的行政诉讼案立即引来了各方的关注。

　　“我喜欢读书，喜欢搞点发明创造”

　　4月15日，在扶绥县东门镇，35岁的施建荣带记者来到东门南华糖业公司的宿舍。

　　宿舍住了3位工人，略显拥挤。施建荣的床上放着一些书，其中一本大红色的《中华人民共和国宪法》特别醒目。

　　施建荣说，他高中毕业就去读技校，一直喜欢搞点小发明。读技校时发明了带橡皮的活动铅笔，1991年得了国家专利局授予的专利权证书。

　　技校毕业后，他分到了国营东门糖厂（两年前已改制为洋浦集团东门南华责任有限公司。记者注。）当了一名锅炉工人。工作之余，他发明了甘蔗剥叶机。2000年12月8日，国家知识产权局发来通知书，说他的发明专利申请初步审查合格。2003年2月21日，他的发明专利申请进入实质审查程序。

　　施建荣的发明专利申请面向社会公开后，南宁手扶拖拉机厂等企业也与他洽谈，想合作研发甘蔗剥叶机。

　　施建荣认为，他的小型甘蔗剥叶机可实现自动剥叶、修根须、切尾、扎捆连于一体，3人操作每日可收割一车甘蔗，是蔗农收割甘蔗的好帮手，市场前景广阔。

　　“听说有人利用了我的发明专利，我应该有知情权”

　　2001年8月，科学技术部组织开展1999年—2000年全国市、县、区科技进步考核工作。通过广西科技厅的推荐和评审程序，扶绥县被评选为“全国科技先进县”。

　　有一天，施建荣忽然听工友说，扶绥县被评选为“全国科技先进县”有他的功劳，他的专利发明被列在其中。而东门南华公司擅自利用他的专利发明得了重大科技成果奖。

　　由此，施建荣认定扶绥县在评选“全国科技先进县”中“利用”了他的专利发明。

　　施建荣向县政府、县纪委反映情况，没有得到他满意的答复。他向县科技局递上申诉书。科技局2003年9月19日答复了四点意见：甘蔗剥叶机发明专利属于施建荣的非职务发明；不存在甘蔗剥叶机专利申请“被评定为重大科技成果”及厂方藏匿评审报告的情况；施建荣要求对该专利申请进行奖励，没有依据；扶绥县获得“全国科技先进县”与甘蔗剥叶机专利申请无任何关系。

　　2003年7月20日，施建荣向科技部递交了一份申请书和有关证据材料。科技部农村和社会发展司电话答复说：“扶绥县的‘全国科技先进县’与你的发明专利没有必然的联系”，“只是用了一下，不要追究了”。

　　这句“只是用了一下”的回答，让施建荣确信他的专利是“被利用了”。施建荣不服，同年11月15日向科技部递交了行政复议申请书。他认为科技部在法定期限内没有作出行政复议决定，便向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，但法院认为不属法院受案范围，不予受理。此后，施建荣不断向国家机关写信，并不断给科技部打电话。

　　2004年11月20日，科技部农村和社会发展司给施建荣来信复函：1、全国科技进步考核和科技进步先进市（县）评审与某一项具体的发明专利并无直接联系。2、你提出的“撤消扶绥县全国科技先进县的荣誉称号”以及“将发明专利申请的评审报告和有关参评材料归还本人”的请求没有合理依据。3、你提出的“禁止扶绥县政府利用该项荣誉参加招商活动”的要求不属于我部职能。4、你在来信中提及的其他问题和要求均不属于我部职能范围，建议你提请其他相关部门解决。

　　施建荣对复函不服，向科技部递交了行政复议