街头开锁业良莠不齐，没有相关行业规范，没有统一收费标准，缺少职能部门监管 给钱就开锁 市民添“心锁”

　　核心提示

　　作为一种进入门槛低、科技含量不高但利润可观的特殊服务项目，近年来，从事开锁业务的人员逐渐增多，这给遗忘钥匙或遭遇门锁突坏的市民带来了便利。但在享受到开锁的方便之余，人们也越来越为自家的安全担忧：“给钱就开锁，那我家的锁还能保护财产安全吗？”如果锁匠起了邪念，或者锁匠被歹人利用，岂不是“锁”向无敌？

　　据记者调查了解，目前从事开锁行业的商户大多以“修锁配钥匙”为名办理工商营业证照或干脆没有任何手续，工商、公安部门也尚未对其从业资格和人员进行有效监管。事件点击开锁过于简便市民忧心

　　4月17日，市民王先生不慎把自家钥匙锁在房间里，而妻子在外地出差一时不能回来。无奈的他只好找到附近一家修自行车配钥匙的摊点要求开锁。开锁匠收了王先生30元开锁费，便跟随王先生上门开防盗门锁。

　　门锁很快被打开了，但王先生心里却对门户安全犯了嘀咕：“开锁匠开锁前没要任何证明，开锁后也没做任何登记，要是小偷找来开锁匠，那我家大门不就形同虚设了吗？”据了解，很多和王先生有过类似遭遇的市民在感受到上门开锁服务方便快捷的同时也不约而同地有了这样的担心。街头调查遍地开锁店给钱就开锁

　　记者随后走访发现，在郑州市的大街小巷，特别在都市村庄里，不费吹灰之力就可随处找到做开锁生意的人：修自行车的、修鞋的、换拉链的、搞电焊的等，许多都“兼营”着开锁业务，可谓遍地开花。

　　在司家庄一条东西方向、几十米长的小街上，记者看到，至少有3家五金店或修车店经营开锁业务。记者假称家里防盗门的钥匙丢了，请东明路一家修车店老板帮忙打开。老板爽快地满口答应：“没问题，20元包开。”并立即叫人随记者去开锁，完全没有要记者提供任何身份证明的意思。记者故意说：“我的身份证、工作证都放在单位，你不会怀疑我是小偷吧？”店主信心十足地笑道：“好人赖人我一看就知道，你不是。”记者借口忘带钱了，才摆脱了热情的店主。

　　随后，记者又以包被偷，没有钥匙回家为由，在政四街和聂庄先后找了6家开锁店，4家只报价格、问地点，只字不提身份证件；两家要求提供身份证明，记者借口刚从外地来郑州，没有熟人，证件也丢了，并表示可以多付钱，两位老板都犹豫着答应了。

　　记者注意了一下以上10家经营者的营业执照和经营范围，6家没有执照，3家写的是锁具销售，1家是冰淇淋批发、零售。业内抖底完全靠自律的职业道德

　　记者通过郑州市110报警台查到了1个开锁服务部的电话，通过114查号台查到了4个开锁电话。

　　记者分别与这5家联系要求开锁，114提供的4家开锁机构中有两家报出价格、问清地点后，立即表示“随后就到”，其余3家都要求记者出具有效证明，坚持“必须提供身份证、房产证，由邻居、物业或保安人员陪同”，否则不予开锁。

　　“这是我们的行规，否则就会砸了自己的饭碗。”赵先生从业的公司是在110报警台登记的，由于一直没有行业规范，一些约定俗成的“行规”便成了行业唯一的“标准”，像开锁要看身份证等等，但不具备强制约束力。“我们公司要求员工开锁前查证客人身份，开锁后必须进行详细登记，内容包括：申请人姓名、性别、年龄、住址、身份证号码、开锁地点或单位名称。”

　　会不会有些锁匠利用所学技术偷盗行窃呢？“开锁技术一靠师傅指点，二靠自己揣摩研究,完全靠职业道德自律。”据赵先生介绍，他们公司的七八个员工都是朋友熟人，都是“圈内人”。

　　“我们希望所有的从业人员都在公安机关备案，于公于私都好。”他承认，没有外在的执法机构、规章来监督管理，全靠行业自律，很难有好的效果，从业人员没有危机感，容易放松对自己的要求，即使不走上犯罪道路，也很难时时处处都坚持执行“行规”。监管探源缺少统一管理暂时“真空”

　　据了解，除一些技术含量较高的锁在开的过程中需要时间和特别高的技术外，普通锁的构造原理较为接近，如果不考虑锁芯问题，一般20分钟都能打开。开一个防盗门，收费从30元到80元不等，开汽车锁则在80元至150元，除了一些简单工具，可以说成本不大，利润较高。因此形形色色的开锁机构也如雨后春笋般在大街小巷出现。据估计，郑州目前从事开锁行业的机构至少在上千家。那么，经营一个开锁店需要什么手续呢？

　　昨天下午，记者拨通丰产路工商所办证咨询电话，询问开个“开锁店”需要什么手续，工作人员答复“没有这个行业”，记者改口说开个“修锁店”，工作人员回答“跟一般的小店一样”，需要身份证、照片等。

　　“明明主营业务是开锁，但办理执照时却只能冠以‘锁具修理或配钥匙’之类的副营业务！”一位从事多年开锁业务的行内人郭先生表示，“一说开锁，办证机构就不给办，好像很忌讳，其实光回避有什么用呢？这个行业不还是客观存在，还越活越大吗？”郭先生说，他们曾经主动到公安部门为公司从业人员备案，希望接受监督管理，以树立市场信誉和公司形象，但是，“刑侦和治安部门都说不归自己管”。

　　郑州市110报警台的值班人员对记者说，他们可以向有需要的市民提供手续正规的开锁公司的电话，但是“他们的经营活动跟我们没有关系”，完全是市场化运作。

　　郑州市公安局治安支队的一位负责人告诉记者，开锁、配钥匙虽然是一个特殊敏感的行业，但目前还没有纳入“特种行业”进行规范、严格的监督管理。

　　据了解，“特种行业”是指刻章、旅店、娱乐场所、旧货、汽车摩托车修理等经营项目，公安部门对这些行业的监管力度比较有针对性，而开锁配钥匙活动还处于一种自发的状态，单纯地由市场自发调节。市民建议规范行业事严把准入关

　　开锁配钥匙，关系着每一个家庭的门户财产安全。但迄今为止，这个与百姓生活息息相关的行业却处于缺少相关法规的“真空”监管状态。

　　“希望政府部门把开锁配钥匙这个行业监管起来，规范从业人员行为。在方便百姓生活的同时，也保证群众的门户安全。”市民王先生说，自从开锁人“很方便”地给他开了家里的防盗门，他连着两天夜里睡不着觉了。

　　“这个行业比较特殊，如何进行有效管理，目前省公安厅、市公安局正在讨论。”郑州市公安局治安支队的负责人表示，开锁行业存在的问题在其他省市也普遍存在，从维护社会治安，保护群众财产安全的角度，公安部门已经注意到了这个问题。

　　昨天，河南见地律师事务所曾梦卿接受了记者的采访。“由于我国尚未建立锁匠业管理法规，即便出现问题，公安、工商等部门也难以进行监督管理。因此首先应该加强立法，把开锁行业身份合法化，管理规范化。”曾律师认为，作为一种特殊敏感行业，不应单纯地由市场自发调节，政府应尽快将其纳入特种行业来管理，指定相关职能部门加强监管力度，严把准入关，进行统一登记，建立从业人员个人档案，加强培训考核，制定行业规范，实行年审复查等。

　　“国外对开锁业的管理都划归到锁具锁匠行业协会，如未经过行业协会的认可，一切开锁和配钥匙的行为都被视为非法。”郑州市民政局一位工作人员建议，可以借鉴国外同行业的管理办法，通过成立行业协会，来加强行业自律。X

　　央视《今日说法》栏目在今年4月11日作了一期名为《守住你的大门》的节目。内容是关于山西太原连日来发生的十几起蹊跷入室行窃案，案发现场门窗皆完好无损，窃贼如何入室让人费解。而最终抓获的真凶让人大吃一惊：两个抱着不良目的的人专程拜师学习了开锁技术，之后就登堂入室“大伸魔爪”。