管理之“手”该如何“管”？

　　哪些事情该管？哪些事情不该管？——政府与市场的关系，一直是有关各方热议的话题，也是困扰人们的一个难题。有些做法，虽然有利于一个城市、一个行业的发展，但如果漠视更普适的法则，效果未必会好。比如，郑州市城市公共交通客运管理处发出通知，要求出租车驾驶员从即日起，要主动为乘客介绍古都郑州的城市风貌（见4月15日《河南日报》）。这种做法，看似在为郑州的发展不遗余力地想点子、出主意，其实将因损害更普遍的原则而适得其反。

　　为什么这么说？一方面，宣传最讲究自然、讲究艺术，不能不考虑乘客的心理，“强行”给人家宣介——“兜售”式的宣传，程式化的介绍，无异于画蛇添足，会让别人觉得很假，惹人生厌。

　　作为管理部门，不要机械地认为，宣介郑州，是在争光；对郑州提意见、说看法，就是在抹黑。一个发达、文明的城市，最有魅力、最让人流连忘返的，恰恰是开放、宽容、多元化的人文精神。出租车司机面对乘客，袒露自己的心声，把酸、甜、苦、辣的感受说给客人听；或者与乘客就某个问题深入交流（当然也可以应人家的要求，谈谈郑州、聊聊商都）；或者什么也不说，让客人在流光溢彩的城市中独自感受，这样的氛围，既自然又充满人情味，不就是“此时无声胜有声”的境界吗？——哪种形式更高明，一目了然。

　　另一方面，出台这样的规定，有“超权”、“越位”之嫌疑。出租车行业是窗口行业，管理部门提一些特殊“要求”，心情可以理解，但在具体操作时，一定牢记国家的基本法律精神，一切“规定”只有在这一大框架下制定，才经得起推敲，才能彰显高超的管理艺术，而不能因为郑州要创建“国家文明城市”、“国家园林城市”，就自作主张，下文件、发通知让出租车司机们“协调一致”、“统一口径”。《宪法》明文规定，公民有言论自由。出租车司机只要不违反宪法、法律，符合道德规范，他的言谈话语就无权被人为加以限制——他可以在乘客面前赞美郑州，也有权提提意见、发发牢骚。

　　我们考虑问题、处理事情，不仅要有良好的愿望，还要有实现愿望的恰当方法。对外宣传郑州，是大家的共同心愿。但不能以维护整体的利益为由，而限制广大个体的权益——这听起来有些荒唐，但事实就是如此，很多引发公众不满的事情，大都缘自对这一准则的破坏。

　　让出租车司机张嘴介绍郑州，最好的方法，是引导而不是发通知、下文件——郑州这几年发展很快，确实有不少可圈可点之处，只要我们继续按照这条路走下去，不用靠下文件、发通知，也一定会有越来越多的人，发自内心地宣传越变越美的可爱郑州。①1