基层审计官员何以苦水多？

　　“不罚钱就无法运转，把我们的形象都搞坏了。”记者在湖北省襄阳采访时，听到最多的便是基层审计官员的苦水。当地一位不愿透露姓名的审计官员说他有“两怕”：一怕子女上大学缴不起学费；二怕生病没钱报销，更怕家属生病，家属病了彻底没办法了。(4月18日《瞭望东方周刊》)

　　与声望日隆的国家审计署官员相比，地方审计官员们的苦水说明，尽管审计已经深入人心，成为一道对各级官员监督的屏障，但显而易见的是，当审计归入地方管理之后，审计官员们必须看地方政府的脸色行事，否则就有断炊之虞。

　　何以如此？恐怕与地方政府掌握着审计官员们的命运有关。首先，地方审计部门无论是人权、物权、财权皆受地方政府的控制与制约；其次，即便是审计部门查出了问题，由于所在地政府的干预，也往往使得审计变得有名无实；再次，地方审计局长很难向李金华那样工作，因为，这样的干法很难干长，十有八九被穿小鞋。

　　正是由于审计环境的“中央地方两重天”，导致国家审计署与地方审计部门在开展工作时环境上有天壤之别。一项统计表明，多年来，国家审计署特派办所查出的单位违纪金额都高于地方审计机关所查出的单位违纪金额，最低也是27倍以上，最高则达113倍。这个数据，足以说明地方审计中存在着的诸多制衡关系。

　　地方审计正在流于形式，这一现象显然是可怕的。针对这一现象，有人提出垂直管理，这固然是个解决地方审计部门难以认真审计的好办法，但在目前我国的行政体制下，恐怕还难以一步到位。那么，缺少了垂直管理，地方审计部门就真的难以开展工作吗？我以为未必，在现有的审计环境下，不妨考虑异地审计，或可解决地方审计官员们的苦恼。

　　笔者以为，其实无论是垂直管理，还是异地审计，都不能从根本上解决地方审计环境恶劣这一根本性问题。要从根本上解决这一问题，关键的一点还在于，如何消除地方政府对于审计部门的行政干预，这种行政干预既包括行政命令，也包括财务制约。至少国家应该通过立法来约束地方政府的权力，惟有相关的法规出台，地方审计官员才能拿到司法上的“尚方宝剑”，从而可以避免地方审计牢骚满腹、出工不出力的现象成为常态。

　　【来源：燕赵都市报；作者：瀚海风】