中林漫笔：透过斑马线看执法

　　最近，在两个城市，对于交警“暗中执法”的问题，出现两种截然不同的态度。在北京，交管部门召开新闻发布会表示：交警暗中执法并不等于设陷阱，而是多种执法方式中的一种，是震慑违法行为的一种有力手段，应得到大力支持。在乌鲁木齐，交警支队则向社会公布：交警在依法执法的前提下要遵循“不准躲在暗处执法”等“四不准”规则。

　　所谓“暗中执法”，顾名思义，就是交警躲在一些路段的隐蔽处，等待司机实施违章行为后，再站出来“当场抓获”。和公开执法最大的不同在于，它侧重的是对违章行为的最终惩罚，而不是对违章行为的提前警示。两地交管部门之所以公开发布不同的信息，是因为暗中执法引起了争议，暗中执法似有以处罚为目的而不为手段的嫌疑。

　　于是，乌鲁木齐交警部门舍弃了暗中执法———“如果藏起来执法，群众不满意”。———而民警站在那儿，可能就是一个制约，司机想违章也不敢违章了。

　　而北京交管部门则“一如既往”：“（违章司机）绝大多数都是主观故意违章。所以，暗中执法有利于提高驾驶人的守法自觉性，消除驾驶员的违章侥幸心理。一有违章念头，就会马上意识到交警就在身边。”暗中执法或是公开执法，都是一种执法方式。抛开交警人为故意的因素，对司机来说，只要违章存在，处罚就会存在。这是硬道理。所以，争取不违章才是避免被处罚的根本办法。

　　实际上，关于这个话题的争论，对交警执法本身而言，只涉及到一个方面。而且，从根本上来说，有些舍重就轻。

　　交警执法的目的，一是为了保证城市的畅通，二是为了保证减少交通事故。按照以人为本的原则，减少交通事故应该是较为侧重的一方面。司机违章的后果也不外乎两点，影响交通或者造成事故。现实的情形是，受到交警处罚的违章行为，偏重影响交通一面，如在非站点停靠、上下人，在禁止转弯的地方掉头等等。对在城市里最容易造成人身伤害事故的超速行驶，处罚却相对处于“真空”。

　　就以城市当中不可或缺的斑马线而论，不知道有关部门是不是了解，除了十字路口的斑马线，有多少路段的斑马线能够真正带给行人安全感？有多少司机驾车通过斑马线时真正做到了减速行驶、礼让行人？对此，新的《交通安全法》是有明确规定的。

　　但我们的经验是，在斑马线，过往的车辆往往风驰电掣，通过的行人则常常心惊肉跳一身冷汗。如果谁有兴趣，可以做个调查，恐怕有过类似经验的人不会是少数。

　　有一个统计结果是，目前80％－85％以上的交通事故肇事原因都是交通行为人有违章行为。这里面当然有行人违章的因素，但恐怕车辆违章（尤其是超速行驶）的因素更甚。

　　行人与车辆相比，肯定处于弱势。城市里的道路，肯定不是高速公路。窃以为，对弱势群体———行人形成有效的保护，应该是交警执法的终极目的。（来源：兰州晨报）