纪念浦东开发开放15周年：感悟中国力量(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月19日13:09 人民网

　　编者按：

　　今年是上海浦东开发开放十五周年。国际金融报4月18日推出纪念特刊《浦东逻辑中国力量》：全面探寻浦东成功发展背后的逻辑，让人们感受这种逻辑所蕴涵的强大而深沉的力量。

　　1990年4月，在邓小平同志的倡议和推动下，中央作出了开发开放浦东的重大决策。

　　十五年，弹指一挥间。探寻浦东成功发展背后的逻辑，感受这种逻辑所蕴涵的强大而深沉的力量，是我们纪念浦东开发开放十五周年所必须进行的一次思想之旅。浦东开发开放所走过的十五年，是邓小平建设有中国特色社会主义理论在上海浦东这片热土的生动实践，这种实践已经并且还将继续融入中国改革开放和经济建设的伟大进程。遵循建设社会主义市场经济的经济规律，不断发掘经济发展和社会进步力量之源，这种力量最终将转化为一种具有持续生命力的制度优势，这种制度优势将从根本上形成推动经济社会发展的动力，这是浦东逻辑的内涵。浦东开发观本质上是科学发展观，而只有树立和遵循了科学的发展观，经济和社会发展的能量才能得以最大程度地释放。在国家战略和国际战略的大背景下，进一步发挥浦东开发开放的优势，对未来的浦东建设，对未来的上海建设，乃至对未来的中国经济社会的协调发展，具有重要意义。

　　人物篇

　　赵启正：推开“浦东逻辑”的历史之门

　　作为浦东开发开放的实践者和见证人，国务院新闻办公室主任赵启正，已将浦东经验带到更广大的国际舞台。近日，国际金融报记者专访了自浦东开发早期开始步入“中国国际公关之旅”的上海市前副市长、浦东新区管委会第一任主任赵启正。

　　开发浦东的战略目标

　　：造就一个“可以参与全球经济对话”的新上海

　　战略目标是把上海建成我国面向国际的、较强大的经济城市之一。然后成为与纽约、伦敦、巴黎、法兰克福、东京平起平坐的世界级的经济中心之一，这得需要努力。一个国家，特别是大的国家，没有这种世界级的大都市参与国际经济对话，所谓参与经济全球化就十分困难。

　　“再造几个香港”：浦东视上海的王牌

　　邓小平才提出：“现在有一个香港，我们在内地还要造几个‘香港’，就是说，为了实现我们的发展战略目标，要更加开放。”“比如抓上海，就算一个大措施。上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”浦东开发一开始所确定的最终战略目标就是建设一个国际经济对话中心城市。

　　开发浦东晚了吗

　　在改革开放历时10年之后，在深圳开发已经获得基本成功之后，中央才下决心开始浦东开发。这实际上是邓小平对中国的责任心所致，浦东开发可以说是恰逢其时。

　　“功能开发概念”和“球场之喻”

　　浦东就像一个功能完备的大球场，一年要赛几十场，这个足球场才发挥了功能，实现了功能，最好能举办“世界杯”。江泽民为陆家嘴金融贸易区定位

　　他为陆家嘴金融贸易区题词：“努力把陆家嘴建设成为面向国际的现代化金融贸易区”。这个题词，可以说是把小平同志关于上海建设的战略思考具体化了———当年邓小平只是提出把上海建设成为金融中心；而此时已经非常明确，这个中心的核心就在陆家嘴。

　　1990年宣布浦东开发是对外也是对内的庄严承诺

　　浦东的开发，意味着中国共产党和中国政府拿出中国最发达、最富庶的区域来继续改革开放的试点。这一重大举措足以证明中国把改革开放推进到新阶段的义无返顾的决心和信心。启动浦东开发开放，也是对国内疑虑的回答。

　　遗憾和经验

　　由于突发事件，韦尔斯先生把迪斯尼建在浦东的愿望没能及时实现。浦东新区则崛起在东海之滨，充分说明了社会主义市场经济体制的可行性和生命力。

　　浦东经历对现任工作的帮助

　　从我现在从事的外宣工作来说，也借助了已有的和新建立的广泛的国际公共关系。做好外宣工作要求我们“内知国情，外知世界”。

　　赵启正回忆

　　用世界智慧规划陆家嘴浦东后开发的优势

　　浦东新区区长张学兵：踏出浦东优势的制度新路

　　新时期浦东新区要在更高起点上快速发展，必须做好发展自身和服务全国这两篇文章。他说，浦东下一步要以科学发展观统领经济和社会发展的全局，浦东的开发开放将从政策优势转向制度优势。

　　从“打造陆家嘴”到“聚焦张江”

　　浦东坚持全方位、宽领域、高起点的改革开放，取得了引人瞩目的成就。浦东的城市建设展现新的面貌，人民生活质量明显提高，经济和社会协调发展。

　　正视发展中存在的差距

　　现代服务业发展还不充分；商业、文化、卫生设施等方面和国际性现代化城区的要求相比较仍有差距；社会保障压力大，政府职能转变不到位等等。这些问题都要通过一些切实有效的措施加以解决。着力制度创新

　　创新是浦东的生命力。浦东坚持两条腿走路：一是拓展功能：深化金融功能、口岸功能、生产功能，大力培育人文、社区等社会功能，积极创造适合跨国公司总部功能发挥的环境。二是整合功能：要把金融贸易区、保税区、出口加工区、高科技园区、物流园区、机场和港口的功能加以整合，实现从单向功能开发向综合功能创新的转变。

　　抓住世博会契机

　　以发展现代服务业作为重点，以提高自主创新能力为中心环节，不断增强产业的核心竞争力。继续推进政府管理机制的创新，提高城市的建设和管理水平。

　　金融篇世界级的陆家嘴呼之欲出

　　透过中银大厦54层银行家俱乐部巨幅的落地玻璃窗向外远眺，川流不息的外滩大街尽收眼底，一幢幢风格各异的古朴建筑，透出深深的历史印记，正延续着往昔的繁华与荣耀。而在此岸，浦东陆家嘴，这块昭示着现代与开放的热土，正以融汇与创新，迎接着各种金融资源的集聚。

　　开放篇

　　浦东魔力：功能牌超越优惠牌

　　无论是在政策、管理、人力、资金、信息，还是在文化、居住生活、工作，甚至是城市规划与建筑风格等方面，浦东所展示出的优势与开放氛围，都更容易让高端的跨国公司所接受。

　　示范篇

　　浦东的开发开放标志着中国改革开放战略从南部沿海逐渐转移到中部沿海，而这也意味着各种要素资源如资金、人才等开始向此汇集，这种汇集的结果使浦东实现了高起点、超常规的高速发展。

　　经过15年的开发开放，浦东的城市形态和经济规模发生了巨大变化。浦东已经发展成为上海乃至中国的骄傲，被誉为“上海现代化建设的缩影”和“中国改革开放的象征”。

　　谈及浦东15年开发对全国产生的影响，中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞研究员认为，浦东开发开放的影响力可以从上海发展、区域经济和整个中国改革开放三个层次上集中体现。

　　而中国社科院工业经济研究所陈耀研究员指出，浦东的开发开放标志着中国改革开放战略从南部沿海逐渐转移到中部沿海，而这也意味着各种要素资源如资金、人才等等开始向此汇集，这种汇集的结果使浦东实现了高起点、超常规的高速发展。

　　上海的发展是依靠各种要素的集聚效应，上海提出“海纳百川，服务全国”，这使它吸收了中国乃至世界上的各种资源，而浦东经济的发展可以说是使经济集聚效应发挥到了极致。