公交司机疲劳驾驶原因多

　　时报记者　祝勇　成小珍　何雪华

　　记者昨日了解到，16日因疲劳驾驶导致车祸的广州197路公交司机赵某，是误解了公司实行的新轮班制度，上完晚班后只休息3个小时便赶着去上早班，过度疲劳导致事故发生。此事发生后，交警及法律界相关人士表示，针对司机疲劳驾驶的认定法律上存在盲点，需要主管部门及公交行业以严格制度加强监管。

　　出事前只睡了三小时

　　出事的司机赵某5年前来广州，成为新福利巴士的司机，驾驶期间从未出过差错。据赵某介绍，以前公司实行上5天早班后休息一天，然后上5天晚班接着休息一天的制度。该做法某非常习惯和适应，他认为，连续工作几天后完整休息一天，司机身心均得到很好放松。但从今年4月起，为便于管理，公司推行新的“转班”制度，即每月1日和16日，所有司机调整值班表，统一由晚班（或早班）换成早班（或晚班）。15日晚，赵某值夜班直到半夜12点才忙完，回家上床睡觉时已是16日凌晨一点，只睡了3个小时后，他又赶到公司接早班，所以极度疲倦导致体力不支出现意外。

　　据赵某介绍，197路实行了新的轮班制度之后他的休息时间明显少了。晚班后，司机通常要到凌晨12点左右才能回家。而对赵某来说，因为家离得比较远回到家就更晚了。赵某每个月都有15天工作时间都在10小时以上。

　　对于本次事故的发生，赵某感到深深的内疚。在采访过程中，他多次向记者打听受伤乘客的情况，他说希望自己尽快好以后能对那些乘客表示歉意，说声“对不起”。言语间，这位在事故中腹部受重伤也没吭一声的司机已是泪盈满眶。

　　据悉，事发后197路公交车所属的广州市新福利公司有关负责人采取积极措施，安排专人配合相关机构将伤员送往各医院救治，并承担所有相关费用。目前仍有8名伤员在广医二院、新海医院救治。

　　出事皆因记错上班时间？

　　新福利公交公司负责人梁经理介绍，事故的发生并不是该公司新制度的问题，而是该司机没有严格执行公司的新制度。

　　梁经理称，公司从管理方面因素考虑，今年4月份开始固定安排在每月1日和16日进行统一转班，因此不可避免有部分司机会遇到“头天上夜班，第二天转班上白班”的情况，针对这一情况，公司则执行一项名为“两班三节”的新转班制度，即换班司机如果头天上了夜班，第二天转班到白班，这个“白班”的时间实际上变成上午10点至下午6点，而同一辆车另一名对应换班的司机，则分两段上班：上午6点至10点，然后休息，然后再上下午6点至10点。据介绍，这个“两班三节”的措施在国内多个公交行业都有执行，并非该公司首创。而且于3月份已给所有司机进行培训，其他司机都按照规定执行，并没有出问题，该司机不知何故，却继续按照原来的制度执行，没有意识到新制度中“早班”指10点至下午6点，导致休息时间不够形成疲劳驾驶。梁经理表示具体原因还需进一步调查。

　　公司“派替员”负有一定责任

　　据梁经理介绍，每个司机上班拿车前都有专门“派替员”负责调度，如果发现某司机没有按规定休息好，派替员不会发给相关证件。本次事件派替员等相关管理人员也有责任。而由于此事件发生，该公司目前已考虑不再实行该项新转班制度，而仍然保留一直以来实行的转班制度。

　　记者从市内多家公交公司了解，目前市内大多数公交公司都没有采取“两班三节”转班制度，而是实行转班时间选在司机轮休一天，或安排专门“节气轮休”司机负责顶替换班。也有个别公司一直实行“两班三节”转班制度，曾经也出现过司机为了图方便私自换班导致疲劳驾驶的情况，虽然没有发生事故，但各公司都对司机私自换班有明确禁令，一经发现严厉处理。

　　法律界人士

　　何谓“疲劳驾驶”存在法律盲点

　　据广州市人大常委会法制工作委员会委员、广东省大同律师事务所主任朱永平介绍，公交司机“疲劳驾驶”目前存在法律盲点，从法律上不好具体认定。而牵涉到乘客生命安全，需要主管部门和行业制度加大监管。

　　他表示，有的人工作几小时就累了，有的人几天不睡觉也不觉得累，由于每个人对疲劳的理解和自身条件不一样，关于公交司机“疲劳驾驶”在法律上目前并无具体认定，只规定“不提倡”司机疲劳驾驶。他认为，公交司机的举动牵涉乘客生命安全，万一发生事故害人害己，在目前存在法律盲点的情况下，主管部门应加强监管，督促公交行业以科学的作息制度来加强管理。否则等到事故发生才查处，对公众造成巨大危害为时已晚。

　　交警说法

　　疲劳驾驶需要严惩

　　记者昨日采访了广州交警部门有关人士。据介绍，在新交通安全法里，疲劳驾驶是需要严惩的违法行为。“过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车”（第22条），“影响安全驾驶”，作为“过度疲劳”是否禁止驾驶机动车的必要条件。《道路交通安全违法行为处罚及记分标准》中规定“连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的，将被罚款200元、扣两分。”

　　同时，对单位和个人还有相应的严厉处罚，如“强迫驾驶人违反道路交通安全法律、法规和安全驾驶要求，造成交通事故，尚不构成犯罪的，罚款2000元，可以并处15日以下拘留”。不过，这些规定，可以说是专门针对长途客运或高速公路行车，对于公交车司机“急转班”这种两段工作时间的间隔时数，新交通法及相关条例中，并没有明确的规定。因此，交警在对市内公交车司机因“急转班”而引发的实际疲劳驾驶行为，就因为没有明确的执法依据而预防并进行执法。由于公交车的管辖权在于交委和各大公交车公司，广州交警只能定期给驾驶员们上安全教育课，要预防此类事件再次发生，交警部门建议交委和公交车公司合理安排好驾驶员的班次，保证司机班次间有足够的休息时间，这才是有效的源头管理。（来源：信息时报）