曹玉书：当前宏观调控仍处在关键时期

　　人民网北京4月19日讯国家发展和改革委员会副秘书长兼政策研究室主任曹玉书今天表示，当前经济运行继续朝着宏观调控的预期方向发展，总体态势是好的，但是仍处在关键时期，如果稍有放松，就可能出现反复，甚至前功尽弃。

　　曹玉书是在出席人民网强国论坛举办的“加强和改善宏观调控”网上座谈会时做上述表示的。他介绍说，针对经济运行中出现的不稳定、不健康因素，党中央、国务院审时度势，及时作出进一步加强和改善宏观调控的科学决策，全国上下以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央的各项政策措施，宏观调控取得明显成效。今年以来，宏观调控的政策效应进一步显现。主要表现在两方面：

　　一方面，经济生活中的突出矛盾得到缓解，不稳定、不健康因素得到进一步抑制。一是农业生产开局良好。据种植意向调查，全年粮食种植面积将达到15.58亿亩，比上年增加3430万亩，增长2.3%，其中小麦种植面积比上年扩大近1800万亩，扭转了连续7年下降的局面。二是固定资产投资趋向于符合经济发展的要求。1、2月份，全社会固定资产投资同比增长24.5%，这一增长幅度预计3月份还会有所降低，一季度的增幅可能会比去年同期和全年回落约20个和3个百分点。投资结构进一步改善，农林牧渔业和卫生事业投资大幅度增长，城市建设投资增幅明显回落。三是钢铁等行业过快增长的问题继续得到缓解。非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业投资增幅下降。粗钢和钢材生产继续较快增长，但增幅分别比去年同期有所回落。水泥生产增速放慢。

　　另一方面，国民经济继续保持增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头。一是工业生产平稳运行，轻重工业增长比较协调，增速差距缩小。二是财政收入进一步增长，增值税、企业和个人所得税、营业税等主要税种依然保持增速较快。三是外贸出口快速增长，利用外资继续增加。四是市场销售旺盛，居民消费价格总水平基本稳定。

　　曹玉书同时强调，在经济运行中一些不稳定、不健康因素进一步得到抑制，但是有些老问题还没有得到完全解决，经济发展中又出现了一些新情况、新问题。一是固定资产投资还存在反弹的可能。目前，在建规模依然偏大，新开工项目较多，一些推动投资增长的体制、机制和增长方式等深层次问题仍没得到有效解决，有些地方、企业增加投资、上项目的冲动还很强烈。房地产投资连续5年增长26.2%，今年一季度又继续以较大幅度增长。二是煤电油运供求紧张的状况虽有所缓解，但总体上仍然偏紧，有些地方矛盾突出。三是价格上涨的压力仍然较大。流通环节生产资料价格已持续29个月上涨，一季度涨幅回落，但仍呈涨势。国际原油、铁矿石等进口价格大幅上涨，成为推动国内价格上涨的主要因素之一。

　　因此，无论是从当前经济运行情况看，还是从促进经济长期快速持续协调健康发展看，宏观调控目前仍处在关键时期，如果稍有放松，就可能出现反复，甚至前功尽弃。我们必须充分认识宏观调控的必要性、长期性和艰巨性，认真落实今年全国人代会的部署，稳定政策，狠抓落实，冷静观察，适时微调，着力加强和改善宏观调控，着力推进改革开放，着力构建和谐社会，保持经济平稳较快发展。

　　一要千方百计促进粮食增产和农民增收。切实落实国家支农的各项政策措施。推动对农民的直接补贴、良种和农机具购置补贴尽快到位。做好化肥、种子、农药等农业生产资料的供应和市场监管工作。加强农田水利和农村基础设施建设。

　　二要切实防止固定资产投资出现反弹。认真执行稳健的财政政策和货币政策，继续严格土地、信贷两个闸门，更加注重区别对待、有保有压，推动固定资产投资平稳健康发展，努力实现规模适度、结构合理、效益良好的目标。

　　三要认真做好煤电油运的产需衔接工作。继续加强电力需求侧管理，实行峰谷分时电价和差别电价政策，引导企业合理错峰避峰。采取综合措施，在保证安全的前提下，努力增加有效供给，加快能源、交通、铁路等基础产业和基础设施的发展。

　　四要积极推进经济结构调整和增长方式转变。以宏观调控为契机，下大力控制高耗能、高污染、低效益的项目，积极推进产业结构优化升级，提高国际竞争力。大力推进节能降耗和资源节约，加快发展循环经济，切实加强生态建设和环境保护。五要努力保持价格总水平基本稳定。密切关注国内外市场价格特别是石油、钢材、棉花等价格变动，适时启动应急预案，防止市场价格异常波动。严格执行“两条控制线”政策，防止集中出台涨价项目。继续整顿市场价格秩序，减轻价格上涨的压力和对群众生活的影响。