俄罗斯实施地区合并促进经济发展

　　新华网莫斯科4月19日电综述：俄罗斯实施地区合并促进经济发展

　　新华社记者岳连国

　　根据17日在俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克边疆区、泰梅尔自治区和埃文基自治区同时进行有关3个地区合并的全民公决结果，2007年在俄联邦版图上将出现一个新的俄联邦主体——克拉斯诺亚尔斯克边疆区，这将成为俄罗斯在行政区划改革方面迈出的又一关键性步伐。俄罗斯在去年进行了地区合并的首次尝试，彼尔姆州和科米彼尔米亚克自治区通过全民公决决定合并为新的联邦主体——彼尔姆边疆区。

　　其实，普京在2000年就任总统以后，就开始关注地区合并问题。可以说，地区合并是普京总统国内政治战略的重要组成部分，其主要目的是加强中央集权，捋顺管理体系。作为加强中央集权的重要举措，普京于2000年5月13日签署总统令，将俄联邦各共和国、边疆区和州按地域原则联合成7个联邦区，各联邦区设总统全权代表一名，以保证总统实施宪法赋予他的权力、提高国家权力机关的工作效率和更好地监督其决议的执行情况。普京总统曾在多种场合表示，制定地区合并计划不仅仅出于优化管理的需要，而且是为了促进解决社会经济问题以提高人们的生活水平。他认为，地区合并过程不应当是“雪崩”性的，考虑到一些州在经济上不富裕，把它们与邻近的地区合并是有理由的和正确的，但如果别的地区也等着合并，现在还谈不上。

　　地区合并的确可以带来不小的经济利益，因为合并的过程往往是靠联邦财政补贴的地区加入经济实力强的地区。比如地广人稀、经济落后、但石油储量丰富的泰梅尔自治区和埃文基自治区并入工业发达的克拉斯诺亚尔斯克边疆区将有助于使新的联邦主体成为俄罗斯整个亚洲部分经济发展的火车头。

　　俄罗斯联邦委员会主席米罗诺夫指出，上述3个地区合并是非常明智之举，俄地区合并进程还可能继续进行下去，但他反对俄国内有些人提出的将俄联邦主体从目前的89个减少到30至40个的观点。米罗诺夫强调，当合并问题涉及北高加索地区联邦主体时要格外小心，否则有可能产生不必要的麻烦。

　　据俄媒体报道，俄下一步地区合并将主要集中在西伯利亚和远东地区，合并对象可能包括堪察加州和科里亚克自治区，伊尔库茨克州和乌斯季－奥尔登斯基布里亚特自治区，哈巴罗夫斯克边疆区和犹太自治州，秋明州、亚马尔－涅涅茨自治区和汉特曼西斯克自治区。