MBO不应成为少数人谋私利盛宴

　　“改制改得卖了厂，厂长书记当老板，自己卖了自己买，就是工人下了岗。”这是记者不久前采访有关国有企业“管理层收购”（MBO）问题时听到的一则顺口溜。近年来，在不少地方的国企改革改制中，MBO比较普遍地出现“淮橘变枳”的不规范现象。

　　月日，国务院国资委和财政部一纸“暂行规定”，从法规上正式叫停了近来热议不休的国企MBO。“管理层持股”异化成“管理层暴富”

　　在大连，一家名为白云旅游汽车出租公司的国有企业在改制为民企时，原公司法定代表人等15名管理层人员以404万元将公司买下，新注册的民营公司由公司原总经理和原党委书记共持有80％多股份，原公司价值4000多万元的200多个出租车营运号牌，也以223万元的“超低价”转让给管理层人员。这是近年来国企ＭＢＯ改革中一起具有典型意义的管理层“一夜暴富”故事。

　　类似这家出租车公司的改制故事，各地的国有中小企业改制中都不少见。上海财经大学马克思主义研究院院长程恩富教授质疑，当“管理层持股”异化成“管理层暴富”时，这样的“改革”就不可避免地在国有企业管理层与大多数普通工人之间形成了财富分配的“鸿沟”，就没有什么公平可言。

　　程恩富教授则直指不少地方政府在国有企业改革中“把改制当成‘卖企业’，必欲卖之而后快，层层加压，限期完成，不仅造成国有资产在随意定价中发生大量流失，更重要的是以不公平的手段，人为地拉大了国有企业管理者与企业工人的收入差距”。“为了能尽快地卖掉，他们把给工人的补偿压得低低的，把国有资产的售价定得最便宜，以最快的速度，将财富向少数人集中，并美其名曰ＭＢＯ、国企改制，觉得这是在‘甩包袱’。”他说。国有企业ＭＢＯ多玩“空手道”

　　综合有关专家的介绍，国有企业ＭＢＯ“空手道”一般通过“三步走”就可完成上亿国有资产的“私有化”过程。

　　第一步是评估。利用有关联的评估企业，比如会计师事务所将国有企业的资产“高值低估”。比如一家企业有2个亿资产，一个评估就完全可以将2个亿缩水到1．5亿；第二步是折扣，而且是一折再折。先是所谓的“贡献折扣”，一些企业管理者利用地方政府急于将下属的企业特别是国有中小企业“脱手”的心理，以“长期在企业工作，没有功劳也有苦劳”为由，要求在ＭＢＯ中给予其“贡献折扣”，这样1．5亿就可能折成了1．4亿甚至更低；在实际交易时，又会索要一定折扣，要个“优惠价”，将1．4亿“优惠折扣”成1．3亿，乃至更低的价格；第三步就是购买，这既是“空手道”手法最明显的一步，也是完成整个ＭＢＯ最关键的一步。经过“低估高折”后的资产，在通过一番“空手道”手法，将国有资产完全转移到个人名下。

　　“有两种手段可以让国有企业管理者自己一分钱不花，利用银行贷款将国有企业搞到手。”程恩富教授说。第一种是利用正在进行ＭＢＯ中的目标企业，作为财产抵押向银行贷款，第二种是用企业将来的利润作为抵押，并以今后的利润还贷，变成“赊账贷款”。“总之是自己一分钱不花，羊毛出在羊身上，以要购买的企业作本钱来购买这家企业，这不就是人们常说的‘空手套白狼’嘛。”剩下的过程就是把企业资产转走，用半年到1年的时间，变着法子让现在的企业经营不下去，那样对银行的债务也就可能逃避掉，这就更加恶劣了。这种情况下，那些在企业工作了大半辈子的员工，特别是40－50岁之间的员工，其出路可想而知。国企改革不应成拉大收入差距动因

　　国资委和财政部此次痛下决心，决定大型国有企业产权不向管理层转让，一些中小型国企则可以进行“探索”。不少企业和经济界人士对此叫好。从事企业理论研究的中国人民大学经济学系谢富胜博士认为，在当前国情下，国有企业通过ＭＢＯ进行改革改制，以此改善企业治理结构的法制条件和信用环境都还很不成熟。“饭要一口口地吃，路要一步步地走，在当前的法制和信用环境下，国有企业改革改制全面推行ＭＢＯ的条件还不具备，如果仓促推行，只会导致对国有资产的不公平瓜分，成为少数人谋取私利的盛宴。”他说。

　　随着我国国企改制的推进，特别是在各地的中小企业改制过程中，包括ＭＢＯ在内的诸多资本运作手段还将越来越多地得到运用。“不管采用何种具体的操作方式，国企改制要想在公平和效率方面都获得较好的结果，当前先停下来，加紧做好一些基础性的工作十分必要。特别要注意在制度设计上，不能让国有企业改革成为拉大收入差距的动因，ＭＢＯ不应成为少数人谋取私利的盛宴。”上海紧缺人才服务中心总监朱伟雄说。

　　此前，经济学家吴敬琏则认为，可以通过划拨部分国有资产，来偿还国家对国有企业职工的社会保障隐性负债。他表示，向职工划转国有资产，不仅可以缩小贫富差距，消弭社会矛盾。而且有助于解决国有企业国家股一股独大的问题，改善我国大企业的所有制结构。（新华社发）（来源：华夏时报）