福州：揪出出口骗税“黑手”（热点解读）(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月20日05:32 人民网-人民日报

税务人员在福胜公司业务原始凭证中，查找苏立胜骗税线索。

　　马超摄

　　本报记者　李丽辉

　　31岁的苏立胜是福胜安全用品有限公司的老板，在做劳保手套出口生意中，他指使生产厂家虚开增值税专用发票，高报货物出口价格，4年共骗取出口退税5469万元。今年3月，福州市检察机关以涉嫌虚开增值税专用发票罪和骗取出口退税罪对苏立胜提起公诉。近日，福州市中级人民法院宣布了此案一审判决结果：苏立胜因虚开增值税专用发票罪和骗取出口退税罪被判处无期徒刑。

　　记者近日赴福州对此案进行了深入采访。

　　骗税伎俩

　　出口6113万双劳保手套，虚报金额近4000万美元

　　根据我国出口退税政策，2003年以前劳保手套出口退税税率为15％。也就是说，出口100万元的手套，可以得到国家退税15万元。出口货物的金额越大，得到的出口退税额也就越多。

　　1998年8月，身为福建莆田人的苏立胜在香港以2000港币注册成立了福胜安全用品有限公司，并在招商银行总行开立了外汇离岸账户。1999年底，福胜公司在福州设立办事处，操纵劳保手套和劳保服装假出口业务。

　　苏立胜以香港福胜公司的身份与国外客户洽谈贸易，接到国外客户的订单后，他再和国内的75个生产企业签合同，按照订单生产劳保手套。外国客户与苏立胜确认成交后，把货款打到苏立胜的外汇离岸账户上。苏立胜收到货款后，再向生产企业支付劳保手套的生产费用。生产出来的手套，苏立胜将其中一部分通过外贸公司出口给外国客户；另一部分通过有出口经营权的生产厂家进行出口。

　　表面上看，福胜公司的外国客户是真实的，货物的生产环节是真实的，货物出口也是真实的，似乎与一家正常的贸易公司没什么区别。然而，在全国税务、公安部门的通力协作下，福州市国税局稽查局经过一年多的艰苦调查与取证，通过对福胜公司的货物、资金、单证等业务资料进行全面审核，最终揭开了苏立胜与福胜公司的骗税“谜底”。在福胜公司被查封的大量业务原始凭证中，税务机关找到了苏立胜虚报出口货物价格，骗取出口退税的证据：

　　2003年3月，福胜公司与某意大利客户签订合同，向客户加工出售“猪全皮头层司机手套”200打，每打单价8．15美元，成交金额1630美元。而这批货在通过福州华信外贸公司出口时，报关单上的数量还是200打，但每打单价变成16．8美元，成交金额为3360美元，出口金额虚涨一倍多。

　　福胜公司还通过广东高州惠华公司、华生公司等13家有进出口经营权的生产企业直接对货物高报出口。经查，13家生产企业共为福胜公司高报出口3064万双劳保手套，生产企业向税务部门申报获得出口退税后，再按出口数量以每打5—6元的比例返给苏立胜。

　　从1999年至2003年9月，福胜公司出口劳保手套共计6113万双，实际成交金额为2473万美元；而苏立胜通过外贸公司和生产企业出口的海关报关单上却显示，这些劳保手套的出口报关金额为6402万美元，比实际成交金额高出3929万美元。这意味着，苏立胜从虚报的出口金额中，骗取了巨额出口退税！

　　控制企业

　　为拿到加工订单，75家国内生产企业甘愿做苏立胜骗税“马前卒”

　　出口货物的金额被虚报抬高，根源在于生产企业虚开增值税发票，虚抬货物价值。苏立胜是怎样控制广东、湖北、江西等地的75家生产企业，让这些企业甘愿冒着违法犯罪的风险为他虚开增值税发票呢？

　　在对一些生产企业的采访中记者了解到，虽然苏立胜的福胜公司只是有几名员工的小公司，但却是劳保手套出口的“大户”，欧洲市场劳保手套40％的订单都捏在福胜公司手里。国内生产企业要想拿到加工订单，必须与苏立胜签合同。而不答应苏立胜提出的条件，生产企业就接不到活儿开不了工。一些生产企业为了拿到生产订单，甘愿按苏立胜的旨意虚开增值税专用发票，做其骗税的“马前卒”。

　　苏立胜之所以能够拿到那么多外国客户的订单，主要是靠大幅压低劳保手套的价格，挤掉国内同行，把外国客户吸引到自己这边来。这一招确实奏效，但苏立胜很快就感觉到劳保手套价格压低，利润空间很小，没什么钱好赚，于是把目光投向出口退税，把骗税当成“暴富”的捷径。据统计，4年间苏立胜指使生产企业虚开增值税专用发票1707份，金额达1．5亿元。截至税务机关查获此案时，福胜公司已取得骗税款1305万元。

　　然而，靠歪门邪道发财终究不是长久之计，违法犯罪更要受到法律严惩。目前，福州国税局根据有关规定，依法对福胜公司追缴其骗取税款，并处以两倍罚款2610万元。苏立胜与其他企业的8名涉嫌犯罪人员业已被移送公安机关。

　　治本之策

　　加强生产企业的税收监管，从源头上堵住骗税漏洞是关键

　　在分析苏立胜骗税手法和特点时，福州国税局稽查局局长李建乐说，苏立胜骗税案在形式上有新特点。它是在有真实货物出口的情况下，采取虚开增值税专用发票，对货物进行低值高报骗取出口退税。由于其形式貌似合法，手段更加隐蔽，更具有欺骗性。

　　据税务部门介绍，以往不法分子骗税，常没有真实出口交易过程，利用伪造的增值税专用发票、海关出口报关单骗取出口退税。随着全国“金税工程”的实施，有关出口退税的发票和凭证在电子税收系统上一验便知真假，伪造有关发票和凭证进行骗税已行不通了。正是由于“金税工程”阻断了“空手套白狼”式的骗税之路，不法分子才绞尽脑汁另辟他径，不惜一切代价骗取国家税款。

　　面对新形势下出现的骗取出口退税犯罪，税务机关如何应对才能在这场骗税与反骗税的较量中稳操胜券？

　　福州国税局副局长林国镜介绍说，今年3月，国家税务总局出台规定，在全国实行税收管理员制度。税收管理员对税源实行分片、分类管理，及时了解和掌握企业的生产和纳税情况，综合运用各类信息资料和评估指标及其预警值查找异常。就拿苏立胜骗税案来说，税收管理员根据国际市场劳保手套的价格，与生产企业的报价进行对比，就能够发现异常。在国际市场，一双劳保手套价格也就是几元钱，而生产企业在开增值税专用发票时，一双手套的价格高达10多元，这显然就有虚开增值税专用发票的嫌疑。

　　国家税务总局有关负责人指出，偷税与反偷税、骗税与反骗税作为税务系统一项长期艰巨任务，税务部门要结合涉税违法犯罪呈现的新特点，切实加强对税源的科学化、精细化管理，从源头上堵住偷、漏、骗税行为。

　　《人民日报》 (2005年04月20日第五版)