拱墅旧城改造三部曲

　　本报记者　顾春

　　作为杭州最后一块大面积改造的旧城区，拱墅区成片改造的旧城面积达10余平方公里，涉及数万居民；穿境而过的大运河，曾是环境脏、乱、差的源头。

　　近年来，拱墅区坚持拆迁安置、发展商贸、整治环境三步走的战略，咬定目标、一抓数年，一改旧貌，生机勃勃

　　“一号工程”：建好回迁房

　　低矮的棚户，破败的房体，狭小的街道，没有公共设施，废水直排入沟。时间倒退几年，这样的场景在拱墅区比比皆是。即使在即将拆除的小河街道长征桥社区，此状依然可见。

　　位于杭城北部的拱墅区，成片改造的旧城面积达10余平方公里，涉及动迁居民数以万计。自1997年以来，拱墅区委、区政府每年都把旧城改造列为“一号工程”，近3年，拱墅累计新开工建设安置用房129万平方米，已竣工60余万平方米。据测算，近5年累计建设安置用房160余万平方米，百姓成为旧城改造的最大受惠者。从去年起，拱墅区委、区政府首次把回迁安置和有关经济增长指标一起列为年度政府工作刚性目标，并将完成安置3000户列入去年为民实事工程，今年又提出完成30万平方米安置用房建设的目标。为什么这么做？区委书记许勤华说：“老百姓长期在外过渡，我们有愧！要千方百计抓紧安置房建设，早一天还上这笔欠账。”

　　记者走进拱宸桥东的裕兴苑。10幢1单元的张宏鸣对这套去年刚搬进来的新房心满意足。他的旧宅建于上世纪50年代，只有24平方米。如今换成二室一厅，实用面积48平方米，其中按人数分得32平方米，扩面部分按每平方米3260元计算。小区环境幽静，房屋间距宽敞，离拱墅辖区内的主要干道上塘路、登云路只有百余米，出行居住都堪称便捷。而就在对面的商品房“运河人家”，每平方米的市价在7000元以上。

　　这样的小区在今天的杭州拱墅区不胜枚举。坐落在拱宸桥街道登云路社区的“登云阁”、“胜月苑”等一幢幢住宅楼，都是近年新建成的回迁房。“这可是拱墅区最好的地段啊。”采访中人们这样告诉记者。把好地段用于拆迁房建设，房屋建筑成本每平方米比一般商品房要高出200元左右，一切配套设施按商品房标准来建，“让拆迁房不逊于商品房”正成为拱墅区响亮的口号。

　　商贸富区：冷地变热地

　　驱车上塘路，但见商铺林立，世界500强的“欧尚”和“欧倍德”超市就在此处，通信、装饰、电脑、灯具……各类专业市场成为拱墅区的商业特色，对时尚的杭州市民来说，这里是装修新居时必来之地。这些市场去年的总成交额达到56．48亿元，同比增长46．38％，在杭州各城区位居第一。2004年，拱墅区三产增加值占GDP的比重突破50％，服务业开始成为拱墅名副其实的支柱产业。

　　地处杭州城郊结合部的拱墅区，位置偏，环境差，原有的企业改制、破产后，缺乏新的有力经济支柱。如何激活拱墅的经济，成为区委、区政府的头等大事。

　　2003年初，拱墅区明确提出“商贸富区”战略，把提升三产比重，发展现代服务业作为抓经济的龙头。对地理位置并不优越的拱墅来说，这一决定曾使一些人不解。但区委、区政府认为，随着城市化的推进，经过大范围城市建设积聚的人气和城郊结合部的土地资源优势，不仅形成了对服务业巨大的需求市场，也为商贸发展提供了平台。汽车销售、专业市场、物流仓储等比较优势为拱墅区经济结构的调整创造了条件。“抢抓发展机遇，找准发展定位，走商贸兴区之路，是我们的必然选择。”时任拱墅区政府区长、现任拱墅区委书记许勤华这样说。

　　找准目标后，拱墅区坚持规划先行，一抓就是几年。为构筑区域性现代服务业中心大商圈，拱墅确定了“一路、一河、五街、六区块”的3年发展规划，奠定未来服务业的城市布局。目前，拱墅区尚有40项计划投资的大型服务项目，包含商业贸易、物流仓储、宾馆饭店、旅游休闲以及商务写字楼。原本的老工业区痕迹渐淡，一个以商业为主体的区域已现轮廓。

　　整治环境：运河成为骄傲

　　正值4月芳菲之时，在江涨桥边，古老的大运河杨柳倒映，碧波如练。在观光运河巴士上看运河两岸，满眼是花树杂陈的江南春色。造型古雅的信义坊步行街边的景观带，是赏春的绝好去处。对拱墅的百姓来说，拆迁不仅仅意味着旧棚换新居。曾经带给他们无尽烦恼的大运河，不仅改善了他们的生活环境，更成为他们生活在拱墅的骄傲。

　　在改造旧城的同时，拱墅重点整治和改善运河环境，近5年，累计投入5000余万元，初步建成全区统一的污水管网，将沿河单位、居民排放的污水统一纳入污水管道，消除了主要污染源。同时，拆除运河周边10余万平方米的违章建筑群，代之以赏心悦目的绿色工程，同步实施运河景观建设，在运河两岸建造绿色步行道，使运河绿起来、美起来。

　　如今，运河两岸已规划出30米到60米的绿化景观带，通过挖掘历史文化古迹，逐步恢复运河沿岸的30多个历史景点，同时，把拱宸桥、卖鱼桥、小河街区和运河东西两岸零星分布的景观串珠成链，形成宜人风景带。仅旧湖墅古八景中的“半道春红”、“江涨暮雨”、“西山晚翠”等景观，今年将着手重塑。不用数年，沿运河两岸的步行道傍河而行，既可品味古运河众多遗迹之雅趣，又能一览都市亲水之胜景。运河将不仅是拱墅百姓的骄傲，也让杭州多一处名扬中外的佳境。

　　春风过处，千年古运河依然，而拱墅大地却日益焕发出青春的活力。

　　《华东新闻》 (2005年04月20日 第一版)