编者按：4月14～15日，省委理论学习中心组以“努力构建社会主义和谐社会”为专题，进行了集中学习研讨。省四大班子领导同志深入学习贯彻胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上和在中央政治局第20次集体学习时的重要讲话，围绕我省现阶段如何构建社会主义和谐社会问题进行了集中研讨。省委副书记、省纪委书记李清林，省人大常委会副主任张以祥，省政府副省长李新民和省政协副主席张洪华作了中心发言。现将4位同志的发言摘要刊登。
社会要和谐，首先要稳定。稳定有序是人类社会在解决了基本生存需求问题之后的必然要求和发展趋势，也是形成社会主义和谐社会的必要条件和基本标志。胡锦涛总书记指出，没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。维护社会稳定是构建和谐社会的必然要求在当前我国改革不断深入、社会发生剧烈变化的历史条件下，维护社会稳定既是对我们党执政能力的一个重要考验，也是加强党执政能力建设的一项重要内容。没有稳定就没有发展。稳定是改革发展的前提，没有社会稳定，一切都无从谈起。古今中外，没有任何一个国家是在混乱当中把经济建设搞上去的。本世纪头20年是我国改革发展的重要战略机遇期，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，化解各种社会矛盾，保持社会稳定比以往更为重要和紧迫。因此，党的十六大强调，“面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定”。没有稳定就没有安居乐业。社会稳定则人民幸福，社会动荡则人民遭殃。稳定是人民群众的共同愿望，是人民群众根本利益之所在。当前，广大群众一盼富裕，二盼平安。我们党要实践“三个代表”重要思想，实现和维护最广大人民的根本利益，就必须顺应人民群众的愿望，维护好社会稳定，为人民群众创造一个安定的生活和工作环境，赢得广大人民的拥护和支持。没有稳定就没有和谐。我们所要建设的社会主义和谐社会，有六个基本特征，即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。维护社会稳定，既是构建社会主义和谐社会的一个重要内容，也是一个基本保障。当前，我国社会各种不稳定因素大量增多，要构建社会主义和谐社会，首先就要消除社会不稳定因素，切实维护社会安定团结。因此，胡锦涛总书记在四中全会上明确指出，“维护社会稳定，保持社会安定团结，是做好各项工作的重要前提，也是建设社会主义和谐社会的必然要求”。维护社会稳定推进和谐社会建设的主要措施当前，全省社会大局稳定，形势很好，但影响社会稳定的因素不少，维护稳定的任务相当艰巨。我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持立党为公、执政为民，坚持和落实科学发展观，坚持民主执政、科学执政、依法执政，通过对不稳定因素进行源头治理、综合施策，努力解决影响社会稳定的突出问题。进一步深入开展争创综治先进省活动。继续加大争创力度，充分调动各级各部门的积极性和社会各方面的力量，加强社会治安综合治理。建立健全严打斗争经常性工作机制，严厉打击各种严重刑事犯罪。搞好法制宣传教育，广泛开展多种形式的基层安全创建活动。完善社会治安防控体系，严格安全生产监督管理，保障人民群众生命财产安全，维护良好的治安秩序。进一步妥善处理人民内部矛盾。坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立群众利益无小事的思想观念，出台政策、措施要正确反映和兼顾不同方面群众的利益，制定和完善相应的配套保障措施。要以正在开展的处理信访突出问题及群体性事件活动为契机，认真解决群众反映的问题。抓住新的《信访条例》实施的有利时机，逐步建立信访工作长效机制。进一步建立健全维护稳定工作机制。建立健全社会稳定预警机制，及时全面了解社情民意，提前预测预警可能引发群体性事件、影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。建立健全影响稳定问题的排查治理制度，把各种不稳定因素消除于萌芽、化解于基层，防止矛盾发展、激化。建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，确保一旦发生突发事件、群体性事件，能够及时妥善处置。进一步加强基层基础工作。结合保持共产党员先进性教育活动，深化农村党建“三级联创”和城市社区“三建”工作，整顿软弱涣散、不能发挥作用的班子，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。加强基层政法综治组织和群防群治队伍建设，在力量配备、经费投入等方面向乡镇综治办、派出所、法庭、司法所、信访办倾斜，充分发挥他们在稳定工作中第一道防线的作用。进一步维护良好的社会主义市场经济法律秩序。严厉打击事关经济安全、群众切身利益和影响社会稳定的严重经济犯罪活动，依法平等保护各类市场主体的合法权益，维护公平交易和有序竞争。加强对民事行政诉讼活动的法律监督，确保司法公正。以服务市场主体和创造良好发展环境为主要目的，加强和改革有关行政管理和法律服务工作，不断推出为经济社会发展服务的新举措。进一步落实稳定工作责任制。各级党政主要领导要把发展作为第一要务，稳定作为第一责任，把稳定工作摆上重要日程，负总责、亲自抓，切实解决维护稳定中的困难和问题，推动维护稳定的各项措施的落实。大力倡导发展经济是政绩、维护稳定也是政绩的意识，把做维护稳定工作的实绩作为考核领导干部政绩的一个重要方面，并与奖惩使用结合起来。对贯彻执行上级决策不力，官僚主义作风严重，工作失职渎职，导致发生影响社会稳定重大案事件的，要严肃追究责任，不搞下不为例，确保一方稳定。⑦4
（作者系省委副书记、省纪委书记）
