定点屠宰厂公开招标选定

　　广州市屠宰和肉品流通管理条例下月听证

　　定点屠宰厂公开招标选定

　　本报讯(记者/陈洁娜实习生/张巧玲)记者昨天从广州市有关部门获悉，《广州市牲畜屠宰和肉品流通管理条例》已制定草案，其中首次明确，定点屠宰厂开办权将向社会开放，实行公开招标。同时凡默许业户卖“私宰肉”的，可被处以2万元罚款，销售“私宰肉”者，可能被追究刑事责任。广州市人大计划下月举行有关听证会。

　　市场开办者不再免责

　　据透露，《条例》可能于今年内正式出台实施。实施后，肉品市场将全面推行“鲜肉经营准入证”制度和市场开办者的管理责任制度。广州市牲畜屠宰管理处处长严云德表示，相对于目前正在实行的《广州市牲畜屠宰和肉品销售管理条例》，将市场开办者的管理责任正式写入法规是《条例》(草案)最明显的特点。

　　《条例》(草案)规定，肉品经营者经营私宰肉品，被行政机关查处达到三次，市场开办者仍允许其在市场内经营的，将处以2万元的罚款。这样，对屠宰场、种肉供应商、分割肉供应商和市场零售业户全面实行市场准入和资格审核；同时明确了市场开办者的管理责任，使这个“门槛”真正发挥作用，把私宰肉有效拦在市场门外。

　　生产销售“私宰肉”可能被判刑

　　同时，肉品经营者卖私宰肉的，被行政机关查处达三次以上的，将必须被清理出市场。严云德指出，以后，饭店、宾馆、超市、机团单位和肉制品加工企业将实行采购登记和分割肉供应准入制度，“私宰肉”在流通领域难以藏身。餐饮业和食堂如果使用私宰肉，将可能被处以10万元的罚款，情节严重的将被吊销执照。

　　严云德指出，新《条例》实施后，生产和销售“私宰肉”者，有可能被追究刑事责任。据介绍，在香港卖“私宰肉”除停牌和罚款外，最重可判监半年。广州以前抓到“私宰肉”贩，只能没收肉品和收入的做法可能彻底改变。

　　屠宰厂开办权向社会开放

　　《条例》(草案)规定，定点屠宰厂(场)的开办者由工商部门实行公开招投标，这意味着定点屠宰厂(场)的开办权将向社会开放。据严云德介绍，以前定点屠宰厂的设置按照城市周边地区一镇一厂的布局规划，中心区则按照不超过3个厂的原则在定点设置。广州最初的3个定点屠宰厂有广州肉联厂、茅山肉联厂、天河肉联厂，2002年嘉禾屠宰厂的加工工艺等达到国家一级标准，也晋升为市一级定点屠宰厂。

　　严云德认为，定点屠宰厂应该由政府部门统一规划，但开办权则该向社会开放，有利于形成公平竞争，提高肉品质量和良好的市场环境。

　　对口供应将被取消

　　据介绍，1997年广州市开始实行定点屠宰后规定，全市肉品销售实行分区域对口供应，各屠宰厂(场)供应范围由市商业管理部门指定，肉菜市场的零售点档由确定的批发商供肉。严云德表示，《条例》(草案)实施后，将取消对口供应的规定，取而代之的是购销双方的双向选择。这表明，屠宰厂(场)对于批发商、批发商对于零售商的两重“垄断”经营模式被竞争机制所取代，肉品上市的唯一限制就是相关动物防疫检验和畜禽产品合格、定点屠宰来源等证件。