城市发展要时刻绷紧交通弦(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月20日09:37 中国宁波网-宁波日报

　　市环城北路处于城郊交通繁忙地段，机动车杂，路况较差，加上个别驾驶员、行人不按规定行驶、走路，屡见车辆排成长龙，道路拥堵严重，已成为困扰甬城交通的一大顽症。图为记者日前摄于环城北路东段的一个镜头。（记者周建平摄）

　　编者按

　　为认真贯彻落实市委、市政府《关于建立健全“加强公共服务，解四难、创四优”长效机制的实施意见》精神，更好地坚持以民为本，以民为先，加快构建和谐社会，本报在前一阶段对解难创优进行集中报道的基础上，将继续对缓解出行难、住房难、就业和社会保障难、就医难和优化就学环境、人居环境、人文环境、服务环境问题逐一进行后续深化报道。从今天起，首先推出缓解出行难深度报道。

　　本报记者郭靖

　　经市政府审议同意，出行难破解方案现已敲定。方案中提出的措施可以说条条都对症下药，这使我们有充分的理由相信，出行难会在3年后得到有效缓解。但我们也必须清醒地看到，解决出行难不可能一劳永逸。如果要避免未来出现新的出行难，在城市发展中就要时刻绷紧“交通”这根弦。

　　虽然和上海、杭州等城市比，宁波的出行还不算很难，但和以前相比，确实难了不少。不过，客观地说，出行难，难的是机动车出行难，而机动车出行难，也主要难在市区道路，尤其是高峰期。“在城里开车真够累，”司机们抱怨，“你得不停地换档踩刹车，上下班时和骑自行车的速度差不多。”公交乘客也有意见：车开得太慢了。

　　今天的出行难，是多种因素造成的。三江汇聚，河网纵横，我们可以说这是“胎”里带来的，没法改变。城市框架没拉开，核心区人口过于集中，我们可以说这是历史形成的，短期内难以改变。私家车数量飞速增长，我们可以说出乎预料，应对不及。但我们不得不承认，在过去的城市规划、建设和管理中，我们对交通问题确实考虑得不够。

　　在方案中，提出要搬迁兴宁路的几个市场，改变市妇儿医院和市第一医院等单位的大门位置。这些地方人流车流密集，是可以预见的，可以避免的。与此类似的还有一些宾馆和公共建筑物，或紧靠马路，没有交通缓冲带，或地处道口，进出车辆干扰交通。

　　在方案中，提出要对中巴南站部分中巴实行公交化改造，调整汽车南站部分客运班车迁至客运中心站，因为进出南站广场的车辆实在太多。但是在南站广场改建后不久，广场旁一块宝贵的空地中却要竖起一幢比金龙饭店更高的写字楼，而这幢楼宇将带来的车流量，又会给南站区域增加新的交通压力。

　　在方案中，提出要基本确立公共交通在城市交通中的优先地位。其实，要求公交优先的呼声早在几年前就已发出，只是并未引起重视。新区开发和旧城改造中根本没考虑公交枢纽站，大剧院、国际会展中心、天一广场等大型公共建筑没有为公交预留始末站，新建城市道路也没有设置公交专用道。

　　在方案中，提出要提高支路网密度。但前些年，沿主干道大面积封闭式住宅的开发却让支路无处容身。在方案中，提出要加大人行过街地道建设力度，但以往新建和改建道路时，都没有在重要路口预留人行地道所需的地下通道。道路造好后再建地道，施工难度大，还造成浪费和通行不便。

　　过去，由于前瞻性不够或其他种种原因引发的交通问题已是既成事实，其中有许多都无法改变。如果今后的城市布局、建筑选址、道路建设等方面能对交通问题想得更细些，论证更充分些，倒也不失为“亡羊补牢”之举。

　　从长远看，尽管我们在建设新区拉开城市框架，但老城区的密度并不会由此而下降，甚至还会更高，因为工厂、仓库、市场等搬迁后腾出的地块会成为住宅区或办公楼，低矮民居拆迁后会耸立起高层建筑。同时，即便一些单位和居民迁往新区，老区空出的房屋还是会被另一些单位和居民填满，并且老城和新区之间仍不可避免地会有大量交通联系。而受空间所限，城市道路不可能有大的增加。

　　这种情况下，我们所能做的恐怕只有两条，其一是更加科学地组织和管理交通系统，提高道路的利用率；其二是让城市居民都养成自觉遵守交通规则的习惯，减少人为的交通干扰。现在车速上不去，以及大多数道路阻塞，一个重要原因是行人、自行车和机动车不守规矩。上述两者相辅相成，但相对而言，后者显得更为迫切，因为培养良好的交通意识需要相当长的时间，必须采取切实措施，未雨绸缪。